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关于审计目标的调整

2017-09-09 01:06
导读:审计论文毕业论文,关于审计目标的调整怎么写,格式要求,写法技巧,科教论文网展示的这篇论文是很好的参考: 「关键词」 审
「关键词」 审计目标 调整 审计质量  X审计厅就开展某地区领导的责任审计进行审前调查,调查发现Y县存在一项事关农民利益的,并就此展开了历时近两个月的审计。审计以观为指导,围绕国家相关政策,从关注人民群众的亲身利益出发,揭示了Y县多年存在的很多严重违反财经法规的题目。  一、一项经济责任审计在审前调查中发现国债项目的建设存在事关农民利益的题目,并确定将此作为审计的重点之一  2003年9月,按照该年度经济责任审计项目计划,X审计厅在实施对某地区地委领导的经济责任审计前进行了审前调查。审前调查的主要内容是把该地区执行国家农业政策情况作为拟审计内容,重点审计该地区所属部分县、市农业专项资金的治理使用情况和国家有关农业农村政策执行情况。  在调查中,审计组选择了Y县近年由国债资金安排的一个自然草场恢复和建设项目。经现场查看和有关方面的先容了解,该项目通过国债资金投进进行了土地平整,兴建了配套水利设施和围栏设施,项目超计划完成投资,工程效益明显,并且通过了有关主管部分的验收。同时,审计组还了解到,该项目由Y县畜牧开发中心建设治理,项目土地由Y县畜牧开发中心向牧民租借,项陌生产的牧草随行就市供给本地市场,改变了该地以往要从外地购进牧草的局面,满足了当地农牧民对牧草的需求。  就此,审计职员凭借专业判定意识到,该项目的建设治理存在事关牧民利益的题目,牧民只是从本项目间接受益而没有直接受益。那么,国家投进大量国债资金的直接受益者究竟是谁?Y县畜牧开发中心的项目经营治理收益做怎样的制度安排?牧民究竟是否终极受益?由此,审计组决定作为此次经济责任审计的一项内容,对Y县的该国债项目展开审计,以评价该地区执行国家农业农村政策的情况。  评析:审计职员对该国债项目的审前调查,凭借其专业判定,在了解该项目投资及效益完成情况的同时,对项目的经营治理情况也给予了关注。审计职员确定把该国债项目作为审计的内容之一,把项目的经营治理与国家农业农村政策结合起来进行审查分析,是符合作为此项经济责任的审计目标的。  二、对国债项目的审计发现一些重大题目线索,审计目标需要调整  经初步审计,Y县自然草场恢复和建设项目经国家有关部委批准立项,计划总投资1250万元,其债资金1000万元,地县配套250万元;计划建设草场11.3万亩,其中人工草地3万亩,围栏改良草地8.3万亩。该项目由Y县畜牧开发中心建设治理,超计划完成了投资;项目用地大部分属于未确定使用权属的戈壁草原,部分借用了农牧民的口粮田(此情况与审前调查有出进)。  从关注农牧民是否从该国债项目受益出发,审计组从项目的经营治理进手对该项目的经营治理情况进行了审查。审计情况表明,项目建成后,除部分草地由Y县畜牧开发中心经营外,另有一部分草地被Y县政府土地局以土地出让的名义“出让”给了3家民营。由Y县畜牧开发中心经营的部分草地,使这个边远的国家贫困县城的部分干部职工子女得到安置;县政府没有就该中心治理经营该项目收益,做出继续扩大草场建设让农牧民受益的制度安排;项目所用农牧民的部分土地由该中心每年支付租金,农牧民没有从该项目的开发中直接受益。同时,“出让”给3家民营企业的草地,合同确定出让年限为30年或50年不等,确定“土地出让金”为400余万元,但受让公司均未直接支付货币资金,而是由受让公司提供高级越野车、轿车作价抵交了其应交的“土地出让金”,由县委、政府使用;另外因Y县建设县政府综合办公大楼、县宾馆、县城基础设施等工程以及建设本项目欠了3家受让公司的工程款,县政府决定以这些应付的工程款抵顶了3家受让公司应交的其余部分“土地出让金”。上述审计结果表明,农牧民没有从国家国债资金扶持开发的这一项目中直接受益。  同时,审计组对该国债项目的财务收支审计情况表明,由于该项目在国债资金到位前先期投进了其他专项资金,国家投进该项目的1000万元国债资金到位后有880万元被转出,部分被直接用于支付县政府综合办公大楼工程款、县城基础设施建设等,部分被转进Y县财政违规设立的一个所谓“过渡账户”,并且与其他几个违规设立的“过渡账户”间存在互相转移资金的情况;经对几个过渡账户收支情况的审计表明,多种专项资金被违规转移至这些“过渡账户”进行核算,这些“过渡账户”的部分资金被用于政府综合办公大楼、县宾馆、县城基础设施建设以及用于购车等。而对于各项资金的来源和相对应的使用往向,由于多年来资金随意挑唆和核算混乱,财务职员也不能清楚地予以说明。但对此,审计职员意识到,这里面有更多有关群众利益的题目被涉及。究竟有多少工资专项资金、住房公积金、扶贫资金等支持了这个贫困县政府综合办公大楼、宾馆及县城基础设施建设?Y县干部职工的工资是否按时足额发放?本属于干部职工的住房公积金有多少被挤占?国家扶持农牧民脱贫致富的扶贫资金有多少被挪用?  上述方面的审计已经引起了Y县县委、政府的震动,上述作为实物“土地出让金”的高级汽车也被Y县自行封存,但是审计进展并不顺利。考虑到上述审计已经发现了很多重大题目线索必须查清,但同时考虑因审计情况复杂要全面查清这些题目需要更多时间,考虑对该国债项目的审计只是此次对地区领导经济责任审计的内容之一,审计目标已经需要调整。在听取审计组的汇报后,X审计厅决定要对这些重大题目线索进行全面审计,并决定将上述重大题目线索交由该地区地委专门组织有关部分进行全面查处。  评析:X审计厅决定对上述重大题目线索继续进行深进的审查,符合依法审计、突出重点的原则,遵循了《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》的基本要求。X审计厅基于审计目标出现需要进行调整的情况,决定对审计目标进行调整,将上述重大题目线索交由该地区地委专门组织有关部分进行全面查处,考虑了原经济责任审计项目的对象特点以及审计本钱等因素。 
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