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东西方信息政策比较：殊途同归毕业论文

2014-10-21 01:40 东西方信息政策比较：殊途同归
【 作 者 】张福学/时永梅
【作者简介】张福学 中国科学院文献情报中心 北京 100080
时永梅 烟台大学图书馆 烟台 264020
【内容提要】在迈向信息化社会的进程中，东西方有着共同的目标，但其所采取的策略
却各具特色。本文从动机、国家、竞争、规则、公私机构、基础设施发展、个体和信息
控制八个方面分析了东西方信息政策的差异。
【关 键 词】信息政策/东西方/比较
【 正 文 】
1.共同的目标
自90年代以来，随着美国“信息高速公路”计划的推出，世界各国都加速了向信息
社会迈进的步伐。1995年2月份， 西方七国首脑会议首次讨论了建立全球信息社会的步
骤。他们认为：平稳、有效地向信息社会发展是20世纪最后十年中所必须完成的重要任
务。为使自己能充分利用信息技术所提供的良机，现在不单是西方七国，世界各国都纷
纷出台各自的信息政策，确立自己国家的发展计划。各国信息政策的目标都非常相似，
概括起来主要包含以下几方面。
（1）加强信息基础设施建设，保证信息能够有效、低耗地传输。
（2）鼓励工商业界利用信息资源提高产品附加值， 积极参加全球市场竞争。
（3）发展教育和培训，提供训练有素的信息人材和信息用户。
（4）支持信息服务机构的发展，满足日益增长的社会信息需求。
（5）一些国家正着手制定更大范围内的社会、文化和政治政策，以适应未来的信息
社会。
对于上列信息政策的目标，各国之间分歧不大。但为实现这些目标，各国所采取的 （科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑）
方法和策略却有着较大的差异。特别是东西方之间，由于文化背景、经济基础和政治制
度等因素的影响，差别更为明显。我们这里所说的西方国家，主要指美国、加拿大和欧
共体成员国，不单指发达国家、日本、韩国等均属于东方国家。主要是以地理位置和文
化背景为划分标准。
2. 不同的策略：东西方信息政策分析
2.1 政策的出发点或动机
西方国家制定信息政策，发展信息产业的动机是要扭转或者避免工业经济的衰退趋
势和降低失业率。西方诸国大都是工业发达国家，工业经济一直处于世界领先的地位，
但自80年代以来，其经济增长率不断呈下降趋势，据作者对《中国统计年鉴》资料的计
算，几个西方主要国家的国内生产总值增长率自1983年以来，一直徘徊不前，其1983—
1995年的GDP平均增值分别为：美国2.8％、德国2.4％、英国2.4％、法国2. 0％、意大
利2.1％、加拿大3.0％。与之形成鲜明对比的东方国家，特别是环太平洋国家，除日本
外，其GDP的平均增值都在较高的水平上， 中国10.4％、印度尼西亚6.0％、泰国9.0％
、马来西亚7.0％。 西方国家一方面是工业经济的持续徘徊不前和失业率上升，另一方
面又面临着东方国家的严峻挑战，为继续保持其领先的经济地位，率先发展信息技术。
对于东方国家来说，虽然十几年来保持了持续发展的经济高增长势头，但与西方国
家相比，其经济发展的总体实力仍相对薄弱。为保持这种增长势头，单纯依靠发展传统
工业是不行的，必须大力发展信息技术，开发利用信息资源，改变产业结构，开发高附
加值的产品，只有这样才能赶上信息技术所带来的下一个经济冲击波，这也正是东方国
家制定信息政策的一个基本出发点。
2.2 国家在信息化进程中的作用 （科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布）
在西方，官方对于国家在信息化进程中所能起的作用，一直抱有怀疑的态度。如英
国政府就认为，决定未来国家经济态势的是私营机构而不是国家。他们强调私营机构在
信息化进程中的作用，认为私营机构拥有建设信息高速公路的资源，具有开发和应用新
技术的创新精神，同时它们还有为用户提供服务和获得高利润的企业本能。美国克林顿
政府的国家信息基础设施（NII）政策也具有类似的特点。在西方， 虽然国家一再强调