浅谈广西文化体制改革的困难与出路(3)

　　3．发育滞后。在观念上，人们还没有把文化生产力看作是生产力的重要组成部分，对经营性的文化产业认识模糊，特别是对文化市场存在顾虑。群众对盈利性的文化产品不愿去消费，造成文化市场不能充分发展。加上文化商品的内容老化，流通渠道不畅，运营模式的单一等因素，限制了文化市场的发展和壮大。政府领导在机制上缺乏市场意识，没有建立起包括资金、设备、技术、人才等资源方面的竞争和激励机制。在实践中没有充分开发和利用广西丰富的文化资源，把效益当作文化产业的重要目标，结果造成了文化市场发育的不健全，文化产业不能满足社会需求，使供求矛盾突出，文化市场无序。例如像话剧团这样建起了自己的剧院的，也因为负担不起排练中的各种开销，如电费等，常常把剧院闲置。这些剧团都有不少作品在全国获奖，如歌会《八桂大歌》、民族舞剧《妈勒访天边》、彩调小戏《追》等等，却始终没有取得理想的经济效益，以致直接影响了品牌生命力的延续。

　　4．缺乏完善的文化法规。目前区政府还未从立法上落实文化事业和文化产业发展的政策和法规，完善文化产业发展的政策，造成文化管理上的主观性和随意性t分突出。长期以来，我们习惯于用审批和行政命令的手段来管理文化工作，文化管理部门权力过度集中，缺乏法制意识和集中制原则。一些重大的产业及活动可能因为领导一时的失误而造成重大的浪费和损失。政府换届或新的领导上来很可能会改变文化政策而影响了文化建设的连贯性。

　　5．文化投人不足，文化设施落后。长期以来，广西经济总量小，收人比较困难，文化产业的经济效益欠佳，处于西部地区的中等水平，加上政府缺乏前瞻性的文化体制改革，未形成健全的文化企业。加上投渠道单一，主要由政府，民间和社会资本被排斥在外，限制了文化企业的繁荣发展。政府对文化事业的投入偏小，特别是对于社会公益性的文化事业单位的财政支持不足，结果使得公益性的文化设施长年陈旧，得不到维修和更新，在全省范围内缺少一些标志性的文化设施和娱乐场所。如整个南宁市目前仅有一家综合剧院，那就是南宁剧院，文化系统各大剧团除了话剧团自己筹建了一个剧院，木偶剧团的儿毫剧院于今年元月竣工，2月正式落成并投入使用外，其他剧团都没有一个属于自己的剧院，租用南宁剧院来进行演出，通常要支付3000元一5000次的场地租用费，这对各大剧团来说无疑是个比较沉重的负担。这些因素都减少了公众进行文化消费和娱乐的积极性。

　　6．文化人才流失严重。广西过去在文化评比活动中多次获得大奖，但有不少是聘用了区外的文艺人才和专家。由于受广西经济发展水平整体落后的影响，文化事业单位的偏低，加上整个文化体制改革尚未实行，文化事业单位的分配机制和用人机制不当，使一些优秀的文艺人才缺乏工作的积极性。与此同时，他们也逐步被沿海的先进省市所吸引和挖掘，结果造成了广西文艺人才不同程度的流失，给文化事业的发展带来循环性的困难。

　　三、广西文化体制改革的出路

　　2003年党的十六届三中全会以后，中央已制定出加快文化体制改革的文件和方针政策，将文化体制改革作为提高国家创新能力和提高国民整体素质战略的一个重要方面。该文件对文化事业单位和文化企业作了区分，并对文化体制改革作了试点工作，在不少沿海发达的省市已取得了较大的成就，获取了宝贵的经验。但目前对文化体制改革仍然争论较多，疑虑较大，加上改革的又较高，使这项改革在艰难地进行之中。在这种背景之下，广西的文化体制改革可以借鉴一些先进省市的经验，同时结合自己的文化优势和实际情况来展开。针对当前广西文化发展领域存在的问题与弊端，对症下。具体来说，广西文化体制改革的出路主要有以下几条：

　　1．成立广西文化事业发展委员会。该委员会应主要由各方面的文化专家组成，他们负责研究和制定文化事业发展的各项政策，完善现有的管理法律和法规。通过积极开展有关文化事业发展问题的战略研究，为政府提供咨询服务，提高我区文化事业发展政策的科学性和前瞻性。统一管理隶属于文化、、、出版、广电等部门的各类文化事业和文化产业，加强对文化市场的宏观调控，确保广西的文化安全，政策能够得到落实。以改变目前文化的僵化和各类部门的混乱和权力交叉现象，并适应国际多元化资金、科技和行业相互交织交融的形势和状况。同时，可以利用广两作为少数民族自治区在制定政策、法规方面的权限优势，为广西文化事业的发展提供良好的法规条件和强有力的政策支持。