浅谈广西文化体制改革的困难与出路(4)

　　2．加强体制的改革。要进一步健全和完善文化领导的管理体制，加强对文化事业工作的领导，建立党委领导、政府管理、文化单位运行相结合的文化管理体制。要探索、建立既有利于国有资产管理又体现文化产业特殊性的国有文化资产管理制度。为此，要相应地转变政府职能，规范政府部门的行为，将所有权与经营权分离，加强宏观管理，搞活微观管理。按照公益性文化事业和经营性文化产业的不同性质，具体分出媒体，出版单位，文艺创作、演出单位，影视创作、放映、出版发行及印刷、演出娱乐等经营性文化单位，、博物馆、文化馆、体育馆等公益性文化单位几种类型，分门别类地，提出各自的改革目标、任务，使文化产业的比重应该大大超过文化事业。新闻媒体单位要实行宣传业务与经营业务分开。从它分离出来的经营业务部门和各类经营性文化单位，包括意识形态很强的出版单位等，原则上都要建立现代企业制度，完善法人治理结构。而对公益性的事业单位则要深化劳动、人事、分配制度改革，结合干部能上能下、人员能进能出、收入能高能低的内部管理机制。

　　3．加强文化建设和管理。文化体制改革的重点是培养文化市场竞争主体，塑造现代文化企业，真正把文化生产经营单位放活。为此，应当积极培养文化主体及文化产品专业市场和文化产品要素市场。在全区范嗣内探索实行文化市场统一执法，进一步理顺和健全文化市场管理体制，扫除各种阻碍文化市场健康发展的因素和陈旧观念，加大对文化市场和文化产品意识观念的宣传，加大政策支持力度、力度和资源整合力度等，运用市场机制推动新闻出版、广播影视等文化产业结构、产品结构、组织结构的调整。同时，发挥名牌企业的带动作用，推动产业集聚，优化文化企业的发展，加强对文化企业的引导和管理，使其能实行公平竞争。

　　4．改革文化投体制。要改变过去由政府单一投资的模式，积极推动资本运营，促进文化事业向直接投融资。大胆引进非公有制资本和外资进入文化产业的投资，使社会资本特别是民营资本的投入文化产业的比最大大超过国家投入。在国家文化政策引导下，还叮以实行股份制改造，向外省市学习，鼓励多种经营模式，通过上市发行股票的形式筹集资金。同时，政府可设专项基金，加大对文化事业和产业的投入。要改进文化市场的准人制度，除了涉及国家文化主权和文化安全领域外，都应逐步允许民营资本和境外资本进入，要改变财税等部门对文化领域的支持办法，加大支持力度，把文化企业纳入信贷计划之中，利用低政策支持新兴和创新型的文化项目和文化企业的发展等。

　　5．改进人才管理机制。要发展广西的文化事业和文化企业，必须有人才作为保障。因此，政府应当引起重视，加强人才机制方面的管理和培养，在政策、待遇方面要给予优惠和照顾，使优秀的文艺人才能留得住。同时，还要争取吸引外省市的优秀文化人才来广西工作，加快文化人才的集聚，推进文化人才资源配置市场化的步伐，促进广西人才的合理流动，优化人才结构，结合公平合理、劳者多得的分配制度和奖励机制，收人能高能低的内部机制。这些文化人才包括各专业门类的拔尖人才，优秀的学者、专家、管理者等。此外，还要加强区内艺术人才的培养，包括扶持高校的文艺人才队伍，创办文化艺术学院，与外省进行人才交流合作等，重点培养具有国际水平的文化产业专业人才，培养中青年跨世纪人才和少数人才，积极营造有利于文艺人才脱颖而出、健康成长的良好氛围和环境。

　　总之，文化体制改革的目标是按照精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场发展的要求，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。文化体制改革的根本目的是解放人才，解放文化生产力，以满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，并最终推动社会主义文化事业的繁荣发展。文化体制改革的关键是实事分开，政企分开，管办分离。只在运行机制上做文章，不触及体制问题，难以深化改革。文化体制改革是一项涉及多部门、多领域的系统工程。它既要根据我国的国情，充分考虑文化的意识形态属性，又要遵循社会主义市场经济规律和文化发展的内在要求，还要结合我区的实际情况，努力实现社会效益和经济效益的有机统一和平衡。广西的文化体制改革应该依托自己的民族文化资源和山水资源优势，利用西南大通道的优越位置和“中国一东盟博览会”的良好时机，抓住我国加入世贸的机遇，塑造自己的知名品牌和文化精品使广西的歌咏、铜鼓、节日、民俗文化、山水旅游等资源优势能充分发挥出来。党委和政府要进一步解放思想、更新观念、鼓励创新，高度重视文化体制改革精心指导，大力支持，并根据不同情况承担改革的。同时，要积极发挥各有关部门的职能作用，广泛调动全社会各方面的力量，积极探索建立新形势下党委统一领导、政府依法管理、调控适度、运行有序促进发展的文化管理体制。这样才能突破体制的障碍，顺利实现适合于，西实际情况的文化体制改革促进文化事业和文化产业的协调发展，并最终达到“公民素质高，科技发达，文化事业繁荣，文化企业蓬勃发达”的文化强省的目标。