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情报研究(Intelligence Studies)：另一种情报观(1)

2016-01-29 01:09 如果以1949年出版的谢尔曼·肯特(Sherman Kent)《美国外交政策战略情报》一书为情报研究(Intelligence Studies)的开端，那么情报作为一个严谨的学术研究主题已有50多年的历史[1]。当代情报研究除了涉及军事、政治领域外，其范围扩展到信息安全、经济安全、文化安全、生态环境、健康状态乃至有组织地打击犯罪（反恐、贩毒）等新领域。冷战后世界政治、经济的变化使人们清醒地认识到上述问题的严重性。特别是“9·11”事件以来，世界面临恐怖分子的威胁。因此，情报界必须密切注意全球不安全问题的诸多方面。为适应全球政治、经济和文化等新情况，必须对传统的情报工作加以改革，必须加强情报研究。 　　1　情报研究的对象——情报的含义 “情报”作为一个日制汉字术语，是20世纪初由留日学生引入中国的。在日本较早使用“情报”一词的人是著名的文学家、翻译家森欧外。他在1903年翻译德国克劳塞维茨的《战争论》一书时，使用了“情报”这个词。《战争论》的第六章“战争与情报”中提到“情报是我们能掌握的有关敌人和敌国的知识的全部”。后来有人曾批评森欧外使用的“情报”一词实际上是和“谍报”（相当于军事情报，笔者注）的意思混用了。但因为森欧外是个文豪，这个词也就这样沿用下来了[2]。“情报”引入中国后最初被解释为“敌情之报告”，而非“有关敌人及其国家的知识”。《词海》（1980年版）对“情报”的解释是：“在军事上，指以侦察手段或其他方法获得的有关敌人军事、政治、经济等方面的情况以及对这些情况进行去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里的分析研究而得到的成果，是军事行动和战略决策的重要依据。亦泛指一切最新的情况报道，如科学技术情报。”这一解释虽然扩大了情报的外延，但仍旧保留着军事术语这一核心。我国传统的情报学（科技情报）诞生后，把“情报”定义为“传递或交流中的（新）知识”或“使人们知识结构发生变化的那一小部分知识”。这种定义主要被情报界接受，但影响范围很有限。中国情报学界曾将“Information”译为“情报”，1992年后基本上改为“信息”。
本文的“情报”对应英文的“Intelligence”，而且从情报的过程、产品和组织三个方面来解释情报[3]。就过程而言，情报作为一种手段，按照服务对象的特定需求，进行相关的信息搜集、分析，并及时报送给决策者；根据组织要求设计并采取特定的情报行动方案；经过反情报活动对这些过程与信息或情报加以保护。就产品来说，情报就是上述过程的成果，是在法律框架内进行情报分析和行动等的结果。从组织上讲，情报可被视为是执行组织情报行动方案与信息安全政策的部门。 　　2　情报研究的核心内容 情报研究的主要内容有：情报搜集、情报分析、反情报、情报行动以及决策支持。
2.1　情报搜集
情报搜集是从所有可能的来源搜集情报信息（即能够提取情报的信息）。情报搜集需要跟一系列可控制的人员打交道，建立并维持信息来源渠道或情报网。情报源有公开和秘密之分。公开来源一般是容易取得，如大众媒体（报纸、广电）、专业与技术性的书刊报、因特网、非机密的政府报告、专利文献等。另外，因为要接近不公开或机密性的信息源通常是被拒绝的，故需要用秘密手段来进行，而由于保密方试图保护这些秘密信息，因此必须“突破”对方的系统来获取。随着信息技术的发展以及国际形势的变化，使得利用技术手段而不是现场收集情报成为最重要的情报收集手段，其政治成本低（不会因情报人员被抓获而导致政治危机）、效果好、客观性强、结果真实可靠（收集的情报不受其个人主观因素影响）。搜集情报的方法大概可分为人工情报与非人工情报。人工情报(HUMINT)是利用人力资源公开或秘密地搜集得到的情报。一般来说，间谍是秘密的情报收集者；而一些外交人员、武官、新闻记者、学者等充当公开的人工情报收集者。此外，人工情报还包括析出情报(Open Source)，即通过分析公开出版物，如报纸、杂志、新闻、科研报告、政府出版物等获得的情报。非人工情报包括：通信情报(COMINT)、电子情报(ELINT)、图像情报(IMINT)、信号情报(SIGINT)、网络情报(NETINT)等，是通过高科技手段获取的情报。英美等世界发达国家曾过分依赖高科技手段，但9·11事件后重新认识到人工情报的重要性，开始走人机互补的情报搜集之路。