中国生态文明建设中的问题与对策研究(1)(2)
2017-06-15 01:06
导读：（1）社会公平程度不高。[1]生态文明与社会公平紧密相连，生态文明的实现有赖于社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员中的合理分配，
（1）社会公平程度不高。[1]生态文明与社会公平紧密相连，生态文明的实现有赖于社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员中的合理分配，而我国生态文明建设的难点恰好是缺乏生态环境的民主治理和公共监督。
（2）缺乏足够的经济支撑。西方的环境治理建立在一定的经济基础上，美国开始大规模治理环境问题时，人均国民生产总值达11 000美元，日本虽较低，也超过了4 000美元。而我国目前人均国民生产总值仅2000美元，人民的生活水平还很低，况且还要兼顾基础建设、交通、通讯、文化教育等多方面的投资需求。[2]因此，在目前的国力下，社会还无力集中更多的资金来改善环境质量，也很难指望在近期内经济实力发展到足以跨越环境问题这一关。
（3）生态文明建设体系方面存在漏洞。我国的国民经济统计指标与干部的任用体制、考核机制仍然没有摆脱以单纯的GDP模式为标准，这严重地制约了我国生态文明建设和环境保护┲卫怼＊
（4）环保法规制度和执法方式存在诸多漏洞，市场化手段尚未得到充分运用。西方，完善的严密的环境保护法规制度，以及行之有效的执法程序，使得违法者不仅难以逃脱惩罚，而且一旦受到惩罚，轻则得不偿失，重则倾家荡产、身败名裂。而在我国，以GDP为中心的增长方式以及现行干部任用体制，导致形成地方保护主义与利益集团， 并使得污染企业得不到应有的惩罚，反而获益匪浅。
（5）环境保护缺乏民间文化基础。西方的民主传统、执政方式，以及民众的科技素养、人权意识、法制信仰和道德自律都为其环境保护事业和生态文明建设奠定了观念基础，营造了优良的生态文化环境，并由此形成了政府、企业和民众（尤其是NGO组织）共同参与和监督的模式；而我国则长期缺乏这些观念基础和文化环境。
（科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑） （二）云南淡水湖泊治理中的矛盾
1.云南淡水湖泊的现状
云南是一个神奇美丽的地方，是集生物多样性、地理气候多样性以及民族文化多样性于一身的多民族大省，是祖国的生态屏障，同时，云南还是一个山地面积占全省土地面积的95%的省份，也是西南地区淡水湖泊最多的省份，面积大于1 km2的淡水湖泊有300多个，总面积达1 060 km2，其中面积大于30 km2的高原湖泊就有9个：滇池、洱海、抚仙湖、泸沽湖、异龙湖、程海、阳宗海、杞麓湖、星云湖，简称“九大高原湖泊”，其面积虽然只占全省面积39.4万 km2的2%，但每年创造的国内生产总值却占全省的1/3以上。九湖流域还是云南粮食的主产区，汇集全省70%以上的大中型企业，云南的经济中心、重要城市大多位于九湖流域内。因此，水资源的保护尤其是淡水湖泊的水环境质量对云南经济社会的发展举足轻重，具有不可替代的作用。
然而，由于工业化进程、城市人口的增长和生活方式的变化，日益严重的湖泊污染以及水资源短缺问题日益成为制约其经济社会发展的重大问题。如今，九大湖泊中除泸沽湖为一类水，抚仙湖、洱海和阳宗海为二类（后者2008年9月变为劣五类），其余四大湖受到严重污染，水质劣于Ⅴ类，水体富营养化严重，蓝藻暴发频繁，甚至不能灌溉农田。环保部门认定，工业废水、生活污水、化肥农药残留物、垃圾等是污染湖泊的┰凶。
2.采取的主要治理行动
解决社会经济发展和保护环境的矛盾是云南省今后相当长时期内的主要任务。
（1）滇池的治理。滇池治污受到中央政府的高度重视，“九五”以来，国务院连续三个五年计划都将滇池纳入国家“三河三湖”重点污染治理项目。云南省将滇池治理列为九大高原湖泊治理之首。从1993年至2005年底，滇池治理累计投入资金达47.62亿元，建设了排水网管工程、污水处理厂、生活垃圾清运及处理工程、截污整治工程、草海水生生态恢复等一系列污染控制项目和生态俢复项目。市区两级滇池管理部门结合监督管理和科技示范项目，大大加强了对滇池的治理力度。
