论张掖市甘州区地下水资源管理保护措施及对策

    摘要：分析了地下水开发利用现状和存在的主要问题，介绍了近年来地下水保护的一些措施和做法。提出了今后加强地下水管理保护的对策及建议。

    论文关键词：地下水资源；开发利用；管理保护；对策；张掖市甘州区

    张掖市甘州区位于甘肃省河西走廊中部，黑河流域中游，总面积4 240 km2，49．8万人，灌溉面积108．85万亩，是张掖市、、中心。全区可利用水资源量8．97亿m3其中地表水6．74亿m3，地下水2．23亿m3，人均占有水资源量1800m3，亩均占有水资源量824m3，分别为全国平均水平的82％和46％，属中度缺水地区。

    1全区地下水资源开发利用现状及存在的主要问题

    1．1地下水资源开发利用现状

    2000年以来，对黑河流域进行综合治理，随着黑河调水方案的实施，分配给张掖市及甘州区的黑河地表水资源大幅度削减，当黑河莺落峡水文站来水l5．8亿m3，高台正义峡下泄水量达9．5亿m3，。甘州区地表水引水量从调水前的8亿～9亿m3，减少到目前的6亿m3，左右，而地下水开采量从90年代的0．8亿m3，增加到现在的2．1亿m3，。目前，甘州区40％的用水、95％以上用水及城乡居民生活用水主要靠开采地下水解决。地下水资源已成为甘州区经济和可持续发展的重要基础。

    1．2地下水资源开发利用存在的主要问题

    近年来，由于工农业生产和国民经济的快速发展，对水资源的需求量不断增加，2007年全区机井数量已达2800余眼，地下水开采量达2．1亿m3，已接近地下水允许开采量。据张掖水文水资源局提供的观测资料，甘州区地下水位整体呈逐年下降趋势，下降幅度0．15～0．30m／a，特别是石岗墩滩、盈科灌区上秦镇、西干灌区沙井镇的局部地区地下水下降幅度达0．5～0．6m／a。由于地下水位下降，致使北部滩等局部地区生态林草大量枯死，荒漠化加剧，生态恶化。从大满、盈科、西干、乌江4个井河混灌区来看，由于井灌面积不断扩大，河灌面积不断减少，导致灌区水费收入减少，已对灌区今后的生存和发展造成影响。城区一些工业废水和生活废水未进行达标处理直接排放，造成城区及东北郊浅层地下水水质受到不同程度污染，黑河下段、山丹河靖安桥以下河流水体受到一定的污染，无法满足生产生活用水要求。从全区当前面临的水资源严峻形势来看，如果不注重对地下水加强管理保护，不对地下水开采加以限制和规范，不对滥打井、乱取水行为加以控制，任其发展下去，在不久的将来，甘州区的命运比武威市民勤县的状况好不了多少。因此，合理开发利用和保护地下水资源，防治水污染，对实现甘州区经济社会可持续发展具有十分重要的意义。

    2加强地下水管理保护的措施和做法

    近年来，甘州区加大地下水管理保护力度，从加强宣传，提高认识；整章建制，规范管理；分析论证，严格审批；严肃执法，强化保护等方面人手，采取有效措施，加强管理，使地下水管理保护工作逐步走向规范化轨道。

    2．1加大地下水开发利用和保护工作的宣传力度，切实提高全社会的节水意识

    每年利用“3．22”世界水日、中国水周，集中开展全方位多层次的水法规宣传活动，重点宣传《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法规和国务院、省政府“三禁”政策、市政府《关于禁止开荒加强地下水管理的通告》。通过印发宣传，张贴宣传标语，散发宣传单，召开干部群众大会等形式，并充分利用有线广播、、报刊等媒体，加强“三禁”政策、取水许可和机井审批等方面的宣传，使各级领导和社会各界对地下水开采管理、取水许可及机井审批的原则、程序有一个全面的了解，提高公众对取水许可和水资源有偿使用制度的认识，使《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和甘州区地下水管理保护的政策文件家喻户晓，人人皆知。

    2．2建立健全甘州区地下水管理保护的制度体系

    《水法》及《取水许可和水资源费征收管理条例》颁布实施，对地下水管理保护工作提出了新的更高的要求，为此甘州区从完善执法体系，依法治水，依法取水，依法用水的角度出发，建立并完善了地下水管理保护体系，区政府出台了《甘州区地下水资源开采及机井管理办法》，区水务局先后出台了《关于地下水管理、取水许可、打井审批、水资源费征收和严禁开荒的暂行规定》、《甘州区机井审批程序及管理办法》、《甘州区地下水管理操作规程》等规范性文件，从地下水开发利用、管理保护、取水许可审批、水资源论证、取水计量设施安装、水资源费征收等各个方面进行了规范，使地下水管理保护工作逐步走上法制化、规范化、制度化的轨道。