浅析对海河流域综合规划修订的认识程力学毕(3)

　　从20世纪90年代后期开始．海河流域又逐渐编制了防洪规划、水资源保护规划、水资源综合规划、生态恢复水资源保障规划等专业规划。这些规划成果既是对海河流域规划体系的补充完善，又在一定程度上反映了新时期治水思路。但是，限于当时的认识水平，上述新的治水方针、治水理念在原综合规划中没有得到充分体现，新的专业规划之间又缺乏更好的衔接．不能发挥规划的整体作用。

　　因此，为深入贯彻新时期治水理念．补充完善以往规划成果的不足，更好地协调各专业规划之间的关系，发挥规划的整体作用，更好地为发展服务，针对海河流域面临的新情况、新形势、新任务、新要求，根据《中华人民共和国水法》要求对原规划进行修订，是非常必要和紧迫的。

　　3规划修订的任务

　　规划的主要任务是：全面贯彻落实科学发展观，为流域内实现全面建设小康和构建和谐社会的宏伟目标提供规划基础保障。以海河流域水生态环境恢复与保护为中心，围绕保障防洪与饮水安全、合理开发与综合利用水资源、维持优良生态等目标，加快水生态与环境保护、防洪保障、水资源开发利用、水资源四大体系建设。全面提高水利的服务功能，进一步强化流域社会管理，建立完善的实施保障体系。

　　4规划修订的基本原则

　　(1)坚持以人为本的原则。重点解决好与人民群众切身利益密切相关的水利问题，努力满足人民群众对供水安全、防洪安全和生态环境用水等方面的需求。

　　(2)坚持人与自然和谐共处的原则。充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系，促进水利的可持续发展。

　　(3)坚持资源节约和保护的原则。继续把水资源的节约、保护、配置放在突出位置，节水为主，治污优先．把建立节水型社会作为水利的一项长期的战略任务。把生态建设与环境保护作为规划的一个目标，放在十分重要的地位．强调在满足环境承载力条件下的有序开发。

　　(4)坚持以改革促进发展的原则。克服水利发展中的体制性障碍，理顺体制，健全法制，改革机制，全面提升水利服务于经济社会可持续发展的能力。

　　(5)坚持统筹发展的原则。兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举．统筹考虑流域内不同区域以及城乡水利发展的特点和需求．合理确定水利发展的目标、速度、规模、水平。