国民政府时期农田水利的发展(4)

    ①  《国民政府年鉴》第三回，地方之部，第6章，湖北省，第5页。

    ②  《国民政府年鉴》第一回，地方之部，第7章，湖南省，第93页。

    ③  《国民政府年鉴》第一回，中央之部，第1编，第15章，水利，第3节，工作概况，一、发展农田水利，第300页，“三十一年度农田水利已完工程经济价值表”。

    ④  《国民政府年鉴》第二回，中央之部，第1编，第16章，水利，第3节，工程概况，第3页。

    ⑤  《国民政府年鉴》第一回，地方之部，第19章，陕西省，第11节，水利，第285页。

    ⑥  《国民政府年鉴》第三回，中央之部，第1编，第16章，水利，第3节，事业概况，第2页。

    ⑦  据《国民政府年鉴》第一回，中央之部，第1编，第15章．水利，第3节，工作概况，一、发展农田水利，第300页，“三十一年度农田水利已完工程经济价值表”，“四川”，“每石售价100元”，“灌水后每亩可增益400元”。

    可见，修整小型农田水利始终在全部提高单位面积产量措施中占据着重要的地位。1941年，修整小型农田水利增产粮食近300万担，1942年粮食虽然欠收，仍达70余万担，1943年达到280万担，1944年，仍在百万担以上。加上中央拨款与贷款所修建的大型水利工程所增产的粮食，每年共可增产粮食达四、五百万担。从1941年至1944年，修整小型农田水利的成效在全部提高单位面积产量措施的成效中均占16％至30％以上。在其他提高单位面积产量的措施如改良品种、防治病虫害、增施肥料等不断推广的情况下，修整小型农田水利能够保持这样的地位是难能可贵的。

    国民政府大力发展农田水利事业，具有重要的意义。1．保证了抗日战争时期的军粮民食，有利于抗战的胜利。如四川省新办已完工之各项大小型工程，实际已灌田亩而有增益者，计达33．5万市亩，每市亩平均增产稻谷2市石，计收获67万市石，增产量约为本年(1942年)征收1 760万石的4％①。广西省至1943年10月，大型工程已完成7处，小型工程已完成386处，灌溉面积达399 566亩。每年增收稻谷约753 213担②。1943年，广西征实征购稻谷，核定各为160万担，增产稻谷占征实征购稻谷23．54％。2．减轻了日伪破坏农田水利造成的损失。如浙东沿浙赣铁路各县于1942年春，先经日军窜扰，继遭洪水为患，灌溉渠堰大部损毁，灾情惨重。冬间，日军溃退金华，失地收复，经浙江省政府商请中国农民，采取紧急贷款方式，派员驻县监放。共贷放农田水利贷款174万元，修复缙云、丽水等13县农田水利工程89处，受益农田159 358亩。“劫后灾黎，均免流离失所，获益甚巨”③。3．促进了西部开发。国民政府对兴办西北的农田水利，采取中央拨款的方式，有力地支援了西北的建设。如甘肃省湟惠渠灌溉面积达25 000亩，其灌溉区以土质关系，需水灌溉至为迫切，每垧旱地(合二市亩半)每年只收谷1担，改水田后，每亩年可收麦8斗，谷5斗，按1941年4月物价计算，每亩年增益200元。全灌溉区共增益500万元，地价也增加了1倍；溥济渠灌溉面积35 000亩，其灌溉区原为旱地，每垧年产量约为300斤，大旱之年，经常颗粒不收。灌水之后，收获有了保障，每亩年增益为200元，每年共增益700万元，地价增加了数倍。陕西省农田水利工程规模较大。如黑惠渠，灌溉面积14万亩，每亩年增益200元，共增益2 800万元，且开渠后“黑水就范，两岸可免泛滥，为利尤溥”。

    但是，我们也要看到，国民政府发展农田水利尽管取得了一定的成绩，但其成果毕竟是有限的。国民政府如不进行彻底的改革，遏制政治上的腐败，其经济建设也是难有大的作为的。其后的政治、经济形势发展也证实了这一点。