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试析西吉县库井灌区节水技术(2)

2013-10-23 01:12
　　
　　２推广这些模式存在的主要问题和对策
　　
　　2.1提高认识，合力发展我县水资源缺乏已是很严重的事实， “水是取之不尽，用之不竭”的错识观念还比较顽固，节水意识和水意识还很淡薄。在一些基层领导和干部中，为了实现短期的利益，仍在严重超采地下水的地区，继续加大开采地下水，扩大灌溉面积；有的流域在上游无节制地开垦，发展灌溉，不但引起下游荒芜、沙化，而且造成上游灌区次生盐碱化。
　　2.2应以投入为主由于我县农民收入水平较低，而节水灌溉的效益主要体现在改善生态等效益方面，要求农民投入太多的资金用于发展节水灌溉是不现实的。即使按上述的比例，国家的投入也显不足，农民和集体难以长期承受2/3以上的投入，如不加大国家的投入，节水灌溉也难以继续按此速度发展。据预测，到2010年我县人均水资源占有量低于170m³。按国际标准，人均水资源占有量1 000m³为起码需求、人均占有水资源量200m³严重缺水边缘，是最大的用水户，为了保障我县水资源的可持续利用，农业节水将是一项长期的战略任务。
　　发展节水灌溉，必然要对作物用水进行限制，如采用非充分灌溉制度，则是以降低单产换取区域总产提高为目的，对于单个农户来说不一定受益。即使在水资源充沛地区，单从改变灌溉技术来说，农作物增产的幅度也不太大，除经济作物外，粮食作物一般也只在10%～20%。据调研，从水源到田间，新发展出1亩节水灌溉面积平均约需投入3 000元左右，改造1亩节水灌溉面积也得投入500～1 000元；发展1亩坡地改梯田约需投入2 000元左右。当前农业比较效益很低，农民负担很重且收入增长速度下降，在发展节水灌溉中一般只能承担投劳部分。因此，从现阶段来看，除发展温室大棚或经济作物等高产出的节水灌溉，应以业主或农民为主投入外，节水灌溉的投入应以国家为主。
　　2.3政策配套，提高灌溉用水水平。在推行节水灌溉中，重建设、轻管理仍是长期以来没有解决好的一个重大问题。当前，灌区的农田灌溉水的水价仅为供水价的1/3～1/2。据统计，目前在水、种、肥这农业生产投入三要素中，种子投入占27%，肥料占34%，而灌溉用水只占7%～9%。在一些灌区，水费支出仅占平均纯收入的5%。由于水价太低，导致农民不爱惜水，不舍得在购买节水灌溉设备上花钱；由于水价太低，灌溉管理单位收取的水费入不敷出；由于水价太低，工程难以维修更新，工程老化失修、带病运行，效益日趋下降。在节水灌溉管理中，加快水价改革是最重要的管理措施。灌区要积极推广用水户参与管理的经验，通过提高水价和加强管理，逐步实现以水养水，达到节水的良性循环。
　　节水灌溉，就是改变粗放灌溉为精细灌溉、改不重视降雨的利用为充分利用降雨。按作物的最佳需水要求，在高效利用降雨的前题下，用较少的水取得较高的产出效益。它是解放和发展农业生产力的重要措施，是节约农业用水，缓解水资源不足的有效法途径。因此，发展节水灌溉要促进农业种植结构的调整和耕作制度的转变。
　　2.4应进一步强调因地制宜目前可供选择的节水灌溉技术有很多种，发展节水灌溉要从实际出发，在充分考虑当地自然条件和社会经济水平的基础上，因地制宜地选取各种适宜的节水灌溉技术和模式。适合用什么技术，就用什么技术。发展节水灌溉是一项系统工程，要将农业措施与水利措施相结合、工程措施与非工程措施相结合，形成各种节水技术的组装、配套与集成。发展节水灌溉还应以经济效益为中心，以提高水、土资源利用率和增产、增收为目标，通过发展节水技术促进农业结构的调整、促进各种先进适用技术的应用、促进农业质量和效益的提高，推进农业现代化和产业化进程，实现农业增产、增收，使农民得到更多实惠，用显著的经济效益引导广大农民群众发展节水灌溉。