浅析关于中国农村社会养老保障法律制度的几个(2)

　　3完兽中国农村养老保障法体制度

　　3.1中国农村养老保障法律制度存在间题

　　中国农村养老保障法律制度同其他国家一样存在共性的不足。主要表现在以下几个方面:农村养老保障的标准和内容没有明确的法律依据;农村养老保障法律执法机关不明确;农村养老保障在养老金筹集和支付的操作上缺乏法律制约;农村养老保障基金的、保值、增值方面缺少法律规制。

　　3.2完善中国农村社会养老保障立法的必要性

　　目前理论界对完善农村社会养老保障制度必要性认识方面的理论探讨主要是从人权角度、经济反哺角度、权利义务对等角度、解决具体问题的角度。本文主要从法律角度来探讨完善农村社会养老保障法律制度的必要性

　　第一，农村社会养老保障工作豁要确立法律地位，提供法律保障。

　　第二，农村社会养老保障的运做机制开要具有法定性。

    第三，基金征缴、管理和使用需要依法建立监督和制约机制。

    第四，运用法律手段迅速理顺管理体系，解决目前体制变更中存在的问题。

    第五，依法保障社会成员在政府保障下的平等保障权利。

    3.3中国农村社会养老保障立法的主要内容

    从农村社会养老保障制度存在的主要问题及其进一步发展和完善来看，中国农村社会养老保障制度尚存在几个需要解决的问风制定(中国农村养老保障法》势在必行，本法应解决:

    3.3.1农村社会养老保降的徽费贵任与社会保降的行为主体问题乞无论是根据国际经验还是根据中国城镇养老保障的做法，社会保障的行为主体都是国家、企业(集体或组织)和个人。个人应该缴费是毫无疑问的，但如果它只是惟一的缴费形式的话，社会保障就失去了相对于商业保障，甚至区别于储蓄的明显优势。中国农村社会养老保障必须尽快从真正意义上纳入社会保障制度框架中来。

    3.3.2依法规制农民养老保障，搞好农民养老保障，让现在外出务工的无地农民、未婚男子老有所养、老有所幸，有利于社会的德定，有利于建立箱谙社会。

    3.3.3农村社会养老保障中的政府信参与基金管理效率问题。政府.信誉中最大的问题还是养老保障基金管理过程中的效率问题，如购买和存入的比例，收益和风险规避的关系。农村养老保障发展的一个必然要求是在农村同样需要组织社会化的养老保障管理机构，以实现整体管理效率的提高和基金投资运营的规范化运作。

    3.3.4关于农民的政策需求与农村社会养老保障制度调整的空间。不同条件下农民对社会养老保障的政策需求是农村社会养老保障制度建立与调整的基础和导向，作为决策者的有关部门应制定相应的政策，而当前农民对养老保障制度的现实要求与现行制度框架的矛盾，则为农村社会养老保障政策调整创造了空间。

    综上述，中国农村社会养老保障法律制度是在其他国家农村社会养老保障法律制度的墓础上，创新的创造了农村社会养老保障不同于城市社会养老保障的法律特征。