当前基层矛盾纠纷的解决对策 多元化矛盾纠纷解(2)

1、必须坚持改革、推进发展，夯实矛盾纠纷解决的经济基础。基层矛盾纠纷的解决，必须依靠强大的经济基础做后盾，必须在确保基层稳定的前提下大力发展基层各项事业，大力推进改革的不断深化，只有不断发展生产力，实现生产力与生产关系的相互适应，才能不断满足全社会日益增长的多方面需要；只有不断把基层这块蛋糕做大做强，才有可能不断改善农民群众的生活水平和生活质量，才能不断改变农村的样貌。

2、必须坚持公平、优化分配，加大公平优先的二次分配力度。通过发展促进社会经济增长，不断把社会财富“蛋糕”做大是解决基层矛盾纠纷的必要条件，但不是充要条件，经济总量的增长无法自动解决包括社会贫富差距扩大、地区经济发展不平衡、企业职工下岗失业在内的一系列紧迫的、容易诱发矛盾纠纷的社会问题。不断调整和优化分配制度，促进区域协调发展是急需解决的问题。单从分配制度上看，应该积极发挥初次分配和二次分配的作用，逐步缩小贫富差距。初次分配要注重效率，发挥市场的作用；二次分配要注重公平，调节差距过大的收入。

（三）力促体制改革，完善政府职能

1、必须力促体制改革，特别要力促政治体制改革。经济决定政治，政治是经济的集中表现并为经济发展提供重要的可靠的保障。三十多年的改革开放，经济建设已经取得了举世瞩目的巨大成就，经济体制改革也成效显著。然而在不断强调经济建设的同时，又长期忽略了社会建设，导致政治体制改革明显滞后。因此必须继续深入推进体制改革步伐，稳步扎实推进政治体制改革，力促政治体制改革与经济体制改革向适应。特别要加快推进基层体制改革和体制创新，完善基层体制建设，为基层解决矛盾纠纷奠定坚实的制度基础，防止因为体制空缺引起矛盾纠纷的发生。

2、必须完善政府职能，不断提高政府服务水平。基层矛盾纠纷的解决，很多时候需要政府发挥积极作用，因此必须不断转变政府职能，不断提高政府服务意识和服务水平，打造服务型政府，不断改善党群干群关系，提高政府公信力、信任度和影响力，使群众愿意信任、能够信任、乐于信任政府。这样有利于基层矛盾纠纷的有力解决。

（四）促进社会公平，强化基层组织

1、必须不断促进社会公平，为化解基层矛盾纠纷奠定社会基础。基层矛盾纠纷的增长，其中重要的原因就是因为各种不公平因素的影响，使得基层群众的利益难以得到满足，当利益和诉求没有得到有效解决，便容易激发矛盾冲突。因此必须不断促进社会公平，为化解基层矛盾纠纷奠定社会基础。一是要从法律上、制度上、体制上努力营造维护权利公平的制度环境。二是要高度重视解决收入分配差距过大的问题。三是要特别关心困难群众的生产生活，切实解决他们的实际困难。

2、必须不断强化基层组织，为化解基层矛盾纠纷奠定组织基础。改革开放以来，基层党组织在政治和经济生活中的作用越来越弱，基层党组织对农民的影响力在降低，其党员中存在的腐败现象更加深了群众对党组织的不信任，加速了执行力的削弱。因此应该不断加强基层组织建设，不断加强基层组织队伍和干部队伍建设，积极发挥基层组织核心领导作用，积极发挥干部队伍带领群众脱贫致富、建设社会主义新农村的作用，积极发挥党员队伍先锋模范作用，积极发挥党组织、党员干部在解决基层矛盾纠纷的作用。应该坚定不移地走群众路线，切实把群众的利益作为各项工作的立足点和出发点，狠抓落实，加强服务，不断提高群众满意度，为化解基层矛盾纠纷奠定组织基础。

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