韩国农村振兴厅：通过制度创新，实现农科教相(2)

    二、绿色革命的成就

    韩国的水稻品种大致分为1906年以前的农家品种和到1960年为止的粳稻改良品种，以及1970年前后新育成的籼粳杂交稻。韩国的“绿色革命”曾受到过很多国家的注目，其主要成就体现在：（1）新品种的开发和普及；（2）农业技术的革新；（3）合作农业的推进；（4）政府的支持；（5）国民的支持。

    专门 研究 水稻的研究所有作物试验场和位于全罗北道的湖南作物试验场，以及位于庆尚南道密阳邑的岭南作物试验场。这些试验场以水稻育种和栽培为主要研究项目，在海拔450米高的云峰和600米高的珍富（音译）建立了试验站，专门研究作物冷害课题。为避免3个试验场的重复研究和出现项目的空白和漏洞，各试验场有其侧重地区，即负责研究邻近几个道的水稻，如位于水原市的作物试验场负责京畿道、江原道和忠青北道。

    1965年，国际水稻研究所育出高产水稻品种“IR8”，开创了热带农业增产的新纪元。同年，在国际水稻所BEACHELL博士的协助下，韩国原汉城大学校农科大学的许文会教授将日本的“YUKARA”和籼稻“台中在来1号”进行了杂交，于第二年将其杂交一代和“IR8”再次杂交育出短秆高产的三交种“IR667”，将其中最好的品种定名为“统一”，从1972年开始向全国推广。该新品种的特点为高产，极短秆，耐多肥，抗倒伏，光合作用强，叶片直立，比一般品种增产20％－30％。“统一”新品种虽然产量很高，但还有一些缺点。于是，韩国育种家通过吸收“IR1317”、“IR24”、“KC1”的抗病虫害、优质等优良性状，继续培育了新品种，于1975年育出了晚熟、食味好的“维新”和“密阳22号”；1976年育出比“统一”早熟12—13天，优质、落粒性中的“密阳21号”；比“统一”增产10％以上且株型好的“密阳23号”和“水原258号”。

    韩国将籼粳杂交新品种称为“统一系列品种”或“新品种”，称粳稻为“一般系品种”或“一般品种”。韩国每年的新品种栽培面积变化很大，有的品种从前一年的2万公顷一跃增到20万公顷。韩国在菲律宾繁种后将品种空运到国内，通过举办冬季技术培训、广播宣传、现场会等多种形式积极向农户推广，大大加快了推广速度。在栽培技术方面，1978年通过保温塑料薄膜育苗的栽培面积占全国栽培面积的95.3％，催芽播种育苗也得到了实施。1970年的栽插密度为23穴／平方米，插秧深度为2.3厘米，达到了 科学 化的标准水平。机械插秧也开始普及，因缺少劳动力，机械插秧面积急剧增多。为防止冷害，将过去的播期和移植期提早1个月。1970年开始大面积 应用 除草剂。

    随着“新乡村运动”的开展，通过组织集体选种、育苗、插秧、病虫害防治、收割等作业的“集团栽培”，水稻生产比过去增产23.3％。对此韩国政府采取奖励制度，1975年“集团栽培”的水田面积占全国水田面积的26％。韩国政府为发挥农民的积极性实行稻米高价政策和农资低价政策，重奖高产农户，对达到指定产量的农户一律奖赏10万韩圆。韩国的“绿色革命”的意义首先是在极短的时间内实现了稻米的自给自足，在产量方面也有重大突破，达到世界高产水平，使农民的收入急剧增多，大大提高了农民的生活水平和文化水平，逐步实施集团、共同栽培，并以此为契机逐步建立起协同生产体制。 农村 金融 业和农民合作组织的健康 发展 ，为迅速推广农业技术，实现农业机械化，增加农民收入起到了至关重要的作用。进入90年代以后，由于韩国 经济 发展到一定水平，人们的生活方式、饮食结构也相应地发生了变化，农业从过去单纯追求粮食自给自足的高产农业转变为优质、高效、高价、特产农业。因此，籼粳杂交稻的面积急剧减少，而食味好的优质稻米的生产与消费成为发展方向。

    三、改善农村人口的营养结构

    随着韩国国民经济的逐步发展，韩国政府开始重视农村人口的营养状态，1978年，在农村振兴厅内设置了农村营养改善研修院，开始实施有关农村人口营养状况的调查。

    经过调查，发现农村人口的食品中，97％为植物类，每天摄取的营养比城镇居民摄取的动物蛋白、脂肪、钙、维生素A分别少8.6克、4.3克、2.5毫克、878.4IU（国际单位）。此外，农村的男女儿童分别比城镇的儿童身高矮5.8厘米和8.4厘米，发育水平比城镇儿童差19.4％，体重差29.8％，农村人口因营养不良导致的各种疾病的发病率也比城镇居民高1—6个百分点，见表1。

    农村振兴厅还与联合国儿童基金会（UNICEF）和联合国粮农组织（FAO）签定了关于共同改善农村人口营养状况的项目协议，并在原有的222名生活指导员外增补120名营养指导员，修订营养改善的县体计划和生活与营养指导 方法 ，实施生活与营养方面的普及 教育 ，并选拔优秀的营养专家到国外进修。动员每个村的妇女参与营养改善工作，并在资金、设备、人力、智力等方面给予支援。同时，也争取到了国际组织的援助。

    当时，具体的营养改善实施工程计划为：

    第一阶段：调查农村实况。（1）营养状况普查；（2）食品资源调查；（3）健康状况普查。

    第二阶段：确定指导目标。（1）不同食品类别的消费比率及改善目标；（2）同不营养类别的改善目标。

    第三阶段：推进计划。（1）组成村庄事业管理委员会；（2）筹建营养食品生产基金；（3）设立村庄营养改善之家；（4）制定年度改善事业进度表。

    第四阶段：评估。（1）制成村庄卡片；（2）基金增值评价；（3）摄取营养和健康变化评价。

    农村振兴厅通过建立营养改善示范村和营养改善之家，向全国农村居民宣传有关改善食品营养和生活方式的知识，使他们掌握有关调剂与改善食品营养的知识与技能，并有计划地重点培训发挥示范、带头作用的指导士，以提高农村居民的整体文化素质和生活水平，见表2。

    经过几十年的艰苦奋斗，韩国农业已实现了主食稻米的自给有余；城乡居民一年四季可以食用新鲜、优质的蔬菜、水果、肉类、牛奶及水（海）产品。同时，为农村培养了大批农业接班人和中坚农户，大力改善和提高了农村居民的生活水平和居住环境。为迎接国际化 时代 的到来，农村振兴厅的发展战略和发展重点是大力发展农业高新技术，推动农业向优质、食味佳、新鲜、无公害、高附加值方向发展，积极开发与生产保健、特色食品。同时，降低农业生产经营成本，提高农产品的国际竞争力，扩大出口和内需。

     目前 ，韩国农村振兴厅通过 现代 科学技术，集中研究开发生物工程技术，并在设施园艺、花卉、植物工厂、食用菌生产、特产农业等方面不断探索、研究和实践。韩国制定了“2000年生物技术计划”，共投资200亿美元，集中开发生物应用技术，力争在2007年使生物工程成为国家的主要出口 工业 之一。在我国 社会 主义计划经济向社会主义市场经济转型过度期，为在源头、体制上彻底解决农业、 科技 、教育结合的难题，应选派有关高层行政、科研、推广、培训部门领导、专家到韩国系统、全面、深入研究农村振兴厅的管理体制和运行机制。

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