实施村务公开促进民主自治(1)(2)

    四、注重在“真抓”上作文章

     农村 工作千头万绪，村务 内容 复杂琐碎，推行村务公开的工作十分具体而又事关全局，因而是一项重大的系统工程。实施这一工程，必然要求思想观念、工作方式、管理体制随之转变，其中的关键在于强化领导责任，加大领导力度，在“真抓”上做文章，在工作上见实效。因此，我们着力把握了以下三点。

    一是摆在农村工作的突出位置。县委、县政府把搞好村务公开，实行村民自治作为促进农村改革、 发展 、稳定的战略措施，列入重要议事日程，经常听取情况汇报，及时 研究 解决工作中遇到的实际困难和 问题 ；凡召开重要会议，部署重大工作，出台有关政策，坚持把村民自治与其统筹安排，一同布置，一同督查；对村民自治工作，舍得用足够精力，确保领导到位，投入到位。县乡两级在财政十分困难的情况下先后拨出20多万元活动经费，并抽调县乡干部264人深入各村指导工作。各乡镇党委位于农村工作的最前沿，做到了把村民自治贯穿于整体工作全过程，因地制宜，积极探索，常抓不懈。

    二是实行严格的目标管理责任制。把村务公开工作纳入全县目标管理体系，制订了考核验收标准和奖惩办法，加大了村民自治工作在“稳定工作，一把手工程”中的考核比重，层层签订了目标管理责任书，坚持了一票否决制度。县委明确提出：“谁不公开谁亮相，谁假公开换位置。”从而强化了各级领导责任，落实了目标任务。县乡党委政府主要领导亲自抓，分管副职集中大量精力具体抓。县乡两级还成立了领导组织，组成了办事机构，为做好工作提供了组织保证。

    三是实行三级分包，三级联动。三级分包，即县四大班子分片包乡镇，乡镇领导分片包工作区，乡干部包村。三级联动即县、乡、村三级干部所承担的工作任务完成好坏，从下到上互相牵联。对工作滞后、措施不力、搞形式主义、公开效果不明显、 社会 秩序不稳定的村，除本村第一责任人受到处理外，乡镇包村干部受到相应的处理；乡镇哪个工作区工作上不去，除追究包片第一责任人的责任外，亦追究乡镇领导的责任；整个工作落后的乡镇除第一责任人负总责外，还要追究包乡镇的县级领导责任。成绩突出的实行表彰。此举使全县形成一级抓给一级看，一级带动一级干的局面。

    四是定期督查，奖罚分明。县村务公开民主管理办公室定期召开汇报会，通报工作进度，分段召开现场会， 总结 经验，解决工作中存在的问题。并制订检查验收标准，开展创优评先活动，同时在电视台举办乡镇长谈村务公开专题节目，向全县公布16个乡镇的名次，对9个村务公开、民主自治搞得好的乡镇进行了表彰，使村务公开走上健康发展的轨道。

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