中国的城市化前景与“三农问题”的出路(1)(3)

　　以中国北方的水资源供应为例，来 分析 资源报酬递减的 问题 。

　　如果中国兴建大规模的南水北调工程，那么整个北方的平均供水成本必定上升；由于供水成本大幅度上升，因此用水浪费就变得更加难以容忍，就更加迫切需要采用和推广节水技术；由于用水量的增加，因此不加处理直接向 自然 界排放污水的行为是难以接受的，水处理成本要增加；由于调水后供水成本提高，对于地表水和地下水需要实现统一管理和配给，否则就会导致用水单位不接受供水系统的高价水而自行开采地下水，因此水政管理方面的工作要加强，管理成本也要上升。如果不进行南水北调工程建设，那么北方工农业 发展 和生活节水压力就会空前增加，节水投资也会直线递增；污水处理标准也要急剧提高到足以回用的水平，投资和运行成本必定极为可观；这两者的成本提高终究会超过调水后的成本递增水平。

　　从水资源利用的分析中，可以看到资源报酬递减 规律 的作用过程的四个方面，以成本上升的方式表现出来。首先是增加资源供应的边际成本呈递增态势；其次是资源利用成本也逐步上升；第三是资源利用的后处理成本提高；第四是对资源利用的全过程进行系统管理要求日益紧迫，因此管理成本上升。所有的成本上升在宏观 经济 上都要最后表现为一定资源与物化劳动的结合，新成本发生就是一个他种资源耗竭的加速过程。

　　迄今为止，所有的经济发展过程都是资源利用规模扩大的过程，人均生活水平提高就是人均消耗资源增加的过程。由于资源报酬递减规律的作用，不仅福利上升过程是一个资源投入的边际收益递减的过程，而且资源利用在环境和生态上造成的负面抵消作用，相比较福利上升的速度而言却是一个加速过程。资源加工利用过程中必然会产生一些副产品，导致对环境和生态发生一定 影响 ，只是环境具有一定自平衡能力，在超过了一个最低限度之后就会以负面影响表现出来，这就是环境和生态问题。中国数量庞大的人口，密集分布在一片连续的大陆上，没有足够污染物的扩散空间，污染物浓度集聚上升的结果，会迅速超过环境的自净能力，需要进行人工处理，增加了资源利用的后处理成本。所以在一定时间和发展水平上，随着资源消耗增加净福利增加的曲线，是一条斜率逐步减小最终趋向水平、最后趋于下降的曲线，即使对资源开发利用增加，人均福利也将不再增加甚至开始减少，这个“点”就是资源开发临界点。

　　对所有的国家来说，这个临界点迟早都会到来，对于中国人均资源少、人均环境容量不足的现实而言，这个临界点会先于欧美诸国提前达到。对于今天的国家而言，由于国际贸易和国际分工的影响，第三世界国家的开发临界点会先于自己本土资源的开发临界点，提前到来；而发达国家由于有垄断利润的支持，能够通过国际分工向外转嫁资源和环境负担，开发临界点会后于本土资源的开发临界点滞后到来。

　　资源报酬递减规律的作用，总是首先在弱势阶层身上体现出来，影响他们的生产、生活条件与生存环境。中国的“三农”（农民、农业和 农村 ）问题，实际上就是中国人地矛盾最集中的体现，充分体现了土地报酬递减的决定性作用。中国用世界 7% 的耕地，养活世界 22% 的人口，即使按照人均占有粮食达到世界人均水平为指标，也要求单位面积耕地的产量三倍于世界平均水平，这就要求每单位投入更多（决不只是三倍！）的劳动和资源（如化肥、农药），最终减少农民的纯收入。农民无法寻求财政转移支持，由农民来独立承担土地报酬递减引致的高成本，必然导致农村的贫困化。

　　 社会 上的优势阶层即使碰到资源报酬递减，也可以通过各种方式把负担进行转嫁，通常的手段是通过市场价格上升或者是财政转移，具体地说就是通过价格杠杆和税收杠杆。或者放弃在当前利益与长远利益之间的平衡政策，通过牺牲长远利益的方式来扩张当前利益，放弃在污染治理和环境保护方面的投入，绿色 GDP 的损失很大。例如巢湖、太湖、滇池、淮河污染，绝大多数废水不加处理直接排入江河等自然水体，这种以牺牲别人的利益为代价的“以邻为壑”政策下，受损害的多数是农村和农民。

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