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林业棚户区改造任繁重,政策性强,涉及面广,需要格把握政策,细化各项工作。特别把握好以下环节:
加大林区基础设施建设
这是做好区改造工作的政策前提。棚户区造以解决困难职工基本住房需求为则,是“雪中送炭”。实施范围包国有森工林业局、营林局和林场中旧平房集中连片、泥草房和危房面超过50%、基础设施不齐全、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差、于当地平均收入家庭户数较多的居点。在此范围内的林业职工,要一个不漏地享受国家棚户区改造优惠策。要制定好实施计划,优先安排上林场职工,危房户、低收入的群众
充分尊重职工意愿
这是做好区改造工作的群众基础。必须充尊重民意,坚持以人为本。入户调登记、组织评估、发布公告、改造式、户型设计、资金筹措、签订议、分配方案、住房竣工验收报告都要按照公开,公平、公正的原,充分听取职工意愿,向群众公,接受社会监督。坚决防止暗箱操,弄虚作假。
筹集落实建设资金
这是做好棚区改造工作的关键。 中央的投资已经足额到位,每户1.5万元。据了解,各个相关省取了有力的措施,结合自己的情况以保证省级配套资金。有的省列入的年度财政预算,有的省把它放围务院代发的地方国债进行安排,有的省通过省财政的金融平台,来棚户区建设提供无偿的配套资金,以说多种方式并举。,于个人出资这块,各地因地制宜采取了一些办法。比如吉林省对于职户区改造住房产权进行改革,在省建设和国土部门的大力支持下,赋予缴纳了一定比例的个人付款职工以全部产权,进一步调动了广大职工投资于棚户区改造的积极性。
科学选择户型设计和改造方式
这是做好棚户区改造工作的基本原则。在广泛征求了林区职工意见的基础上,确定了国有林区棚户区改造基本户型为50平方米。对于一些民族地区,对于三代同堂、家庭‘大儿大女’的问题,我们也在从严掌握的基础上,给予适度放宽。但是放宽的幅度很小,这样体现国家保障性安居工程的本意。加强部门协调配合,这是搞好棚户区改造工作的机制保障。林业棚户区改造需要多部门通力合作,共同推进。各级林业部门在推进棚户区改造工作中,切忌闭门工作,大包大揽。搞好配套基础设施建设,这是做好棚户区改造工作的重要环节。棚户区改造既要改善职工群众的住房条件,又要让他们住得方便、住得舒适。必须做到配套基础设施建设与棚户区改造同步规划、同步设计、同步实施,确保棚户区改造功能配套、设施齐全。
二、 基础性建设问题及配套设施建设的对策
(科教范文网 fw.nseac.com编辑发布)
三、 国有森工棚户区改造工程实施的原则性建议
法律先行,运筹规划
作为法规制定者和执行者的政府,首先应做好法律规范体系的建设工作,做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,将棚户区改造方案同我局长远规划有机地联系起来,保证其透明度和公示公信力,以保证城市的可持续发展。
依法改造。兼容并收
在现有的和新颁布施行的国家法律法规、地方性法规的框架下,针对不同性质的棚户区,制定切实可行的改造措施和规划。在通过房地产公司开发的基本模式基础上,通过公开招标、集资改造、工程代建等方式,动用社会各方面的资源和力量,参与到棚户区改造中来,最大程度地调动有效因素,以取得棚户区改造的实质性进展和突破。
重点突出,防怠未然
针对棚户区改造中的重点环节即拆迁工程,所有参与改造的主体,尤其是开发商和政府应将其作为工作的重点。在坚持依法行政的基础上,要采取原则性和灵活性相结合的原则,充分考虑到棚户区的实际情况和历史成因,从制定拆迁方案、直到拆迁完毕的各个环节,都要体现出“人本和谐”的社会主流观念,对有产权证的、无产权证的、手续不全的以及违章建筑,要区别对待,不能搞“一刀切”。
政策优惠。利益均衡
由于棚户区产生的特定的历史条件,遗留问题较多,因此在棚户区改造中,国家和政府政策的扶持和倾斜必不可少。这包括政府的经济适用房政策、对改造土地免收土地出让金、改造区的房价与房屋原值和市场价相协调、采取财政支持和银行贷款并举的金融政策、对公用设施配套设置和完备提供保障等。这样既能使我局规划进程不受阻碍,又能使开发商在保本的基础上保证一定的利润,同时棚户区居民的生活环境和质量均能得以显著的改善和提高。