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安迪·格林的学习社会模式(1)

2016-05-21 01:01 摘 要：近年来，学习社会之理念与实践研究日益成为全球共同关注的热点问题。通过介绍安迪，格林的学习社会模式，我们可以一起分享欧盟国家构建学习社会的经验借鉴。
　　关键词：政府引导模式；市场领导模式；社会伙伴模式
　　
　　学习社会是一个很好的理念。根据学者赫钦斯的说法，学习社会是基于尊重人性，由博雅教育(1iberal education)、教育机会均等的实施，并动员所有的学习资源，使社会中的每一份子均能融入学习的时空中，以完成个体之自我改造与自我实现。很多学者质疑学习社会理念只是一种乌托邦思想。但富尔报告提出，要落实学习社会，并非是不可能，而是需要凝聚更多人共同的意识才可以执行成功。自1990年起，有关学习社会模式的研究，更是受到重视。当然，青年劳动力市场的日浙萎缩，西欧诸国后义务教育阶段面临重重危机也是其纷纷探索学习社会模式构建的重要原因之一。英国当代著名学者安迪，格林(Andy Green)针对欧洲的经验，探讨了三类学习社会虚拟模式：
　　
　　一、政府引导模式(the state-led model)
　　
　　政府领导模式中，政府作为终身学习的组织者及主要投资者。这一模式的提出主要是针对市场领导模式中的投资不足(under-investment)和不平等问题。与其任由市场来决定投资什么、投资多少，政府领导模式给予公共权威当局(广义而合法的政府)调节规划的权力，从而以保障全体公众的利益。
　　法国的继续职业培训(continuing vocational education，CVT)最突出的特点就是采用了具有社会伙伴调节性质的政府领导模式。自1971年起，法国的继续职业培训就开始通过法定规定框架(a famework of statutory instuments)、部门间的协议明确教育培训中伙伴之间的职责、义务和权利。其中包括：雇主有义务投资于集体培训基金，亦有权就培训事务、员工培训期间权利问题向劳资联合委员会进行咨询。框架的设定主要是为了解决培训资金的公平分配问题，以及平衡个人、企业、部门、地区经济间的技能需要。此外，多样性的部门协议很好地协调了新进员工、资格层次与报酬之间的关系。 （科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理）
　　在快速变化的经济环境中，越来越多的人们认为政府领导模式缺乏灵活性及有效性。今天，欧盟大多数国家趋向分权体制，与社会的合伙人、低层公共管理阶层(地区，执政当局，供给者及其他)、或市场共同分担职责。以投资为例，设有一个国家会再次认为政府能够或者应该承担起终身学习的全部费用。政府所关心的问题是，在不影响教育培训机会、不会导致不平等的前提下，如何使受益者(例如雇主、个人、政府)公平地分摊这笔支出。
　　
　　二、市场领导模式(market-led model)
　　
　　市场领导模式视学习社会为市场引导的新机遇、网络系统、伙伴关系的基础。在市场领导模式中，个体承担学习的首要责任；政府的职责主要是倡议和指导。组织在开发学习环境过程中识别利益所在，并进行与所得利益相当的投资。
　　市场领导模式的优势在于市场对于教育培训供给的显著驱动，主要表现在：快速的发展、多样化的学习机会、规章制度的灵活处理方式、以及紧迫需求的快速响应等方面。同时，在满足学习机会需求方面，市场领导模式善于通过竞争激发强烈的效率动机。
　　市场领导模式的缺陷在于：
　　1　易于达成紧迫学习需求的满足：失于长远学习需求的规划。
　　2　鉴于学习者之间资源、信息分布的不均衡，或者因为雇主／供给者的歧视问题，市场领导模式需要面对严重的学习机会不平等问题。
　　3 可能会对学习质量、资格的透明度造成危害。
　　4 可能常常受制于投资不足的影响。
　　相对于法国的政府领导模式、德国的社会伙伴模式，英国的学习社会模式更加趋向于市场领导模式。然而，英国模式更加强调供给者之间的协作而非竞争：并力图通过地区发展署(the Regional Development Agencies)、地方的学习和技能市议会frhe Learning and Skills Councd)恢复对‘地区计划’以及‘伙伴关系’的兴趣。英国的职业初级培训(lnitial voca-tlonal Training)、继续职业培训(Continuing Vocational.Training，CVT)很大程度上届于自愿模式(voluntary model)。国家不会向公司、企业征收培训附加税；企业也没有规定的义务培训员工：个体(成人)也不享有培训的法定权利。