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对加强植保社会化服务体系建设的思考

2016-06-22 01:03

摘要：介绍了盐城市县(区)、镇(乡)、村3级植保社会化服务体系的构成特点、服务模式以及通过专业化防治取得的“三提高”、“三降低”、“三安全”的效果,并提出了今后建议。

关键词：植保社会化服务体系;构成特点;服务模式;成效

　　江苏省盐城市是一个农业大市,下辖9个县(市、区),现有耕地面积78.03万hm2,常年种植小麦、水稻、棉花、蔬菜、特经等作物。伍佑镇现有耕地面积2 400hm2,种植作物也是以小麦、水稻、蔬菜、特经为主,因近城郊,外出务工人员较多,病虫害的防治矛盾尤为突出,发展病虫专业化防治显得更加重要。近几年来,各级政府加大了对植保社会化服务体系建设的扶持和行政推动力度,稳步推进了植保社会化服务体系建设,基本构建了县(区)、乡(镇)、村3级服务体系,通过推进植保社会化服务工作,基本达到了“三提高”、“三降低”、“三安全”的要求。即:防治效果、防治效率、防治效益“三提高”;防治成本、劳动力强度、环境污染“三降低”;农产品质量、人畜生活、作物生长“三安全”。通过推进植保社会化服务工作,解决了当前农村劳动力大量外出务工、留守的妇女儿童、老弱病残病虫防治难的问题,受到了广大农民的欢迎[1-3]。
　　
　　1当前植保社会化服务体系的构成特点
　　
　　植保社会化服务体系的构成,主要是由政府植保机构、农药(械)生产企业、农药(械)营销组织和媒体(电视台、广播、网络、报刊、出版社)、植保机防专业队共5个部分组成,其特点如下。
　　1.1植保机构
　　即各级政府所辖植保部门,属全民所有制事业单位,国家财政划拨工资。植保技术力量雄厚,病虫检疫检查设施条件较完备,承担着辖区内农作物病虫预测预报、防治技术指导、植保新技术推广的主要任务。它对本辖区内植保社会化服务体系的建设和发展有着举足轻重的作用。它与其他4个成员相比,在植保技术和农药的宣传上有较强的公正性。 内容来自www.nseac.com
　　1.2农药(械)生产企业
　　主要承担农药械的生产、供应。通过专业技术营销队伍或聘用植保技术人员,把触角伸向农民,变产品推销为植保技术推销、田间地头培训。同时,通过广告形式,向农民宣传自己的产品。对农民的技术服务带有一定的局限性或易产生误导。
　　1.3农药经营组织
　　主要承担着农药供应,向农民推荐使用农药的重要任务。对农民用什么药防治、用多少、怎样用起着主要作用。他们的职业道德、业务素质直接影响农民的科学用药和植保水平。有些营销组织经常深入田间地头进行植保技术培训,推荐农民使用自己门店的产品。技术服务也带有一定的偏向性和误导性。如:防治某种虫害,本来用甲药即可,他要推荐使用乙药,因为乙药利润大。本来使用一种药即可防治,他要推荐2种药复配,因为2种药都用,可获得更大的利润。目前,这支力量人员素质较低,服务不规范,亟待加强管理和提高。
　　1.4媒体
　　主要指传播植保技术、农药信息的电视、广播、报刊、音像、网络。在信息化时代,这些媒体对植保技术的传播普及起着愈来愈重要的作用。当前尚是一个薄弱环节。其质量状况主要受植保机构、农药生产企业、农药营销组织的制约,同时也受到政府政策的影响。
　　1.5植保机防专业队
　　主要是以弥雾机手和种田大户为主的能人组建的,主要根据农民需求,为农民提供不同形式的服务。
　　
　　2植保社会化服务模式
　　
　　2.1县、镇(乡)植保专业合作社模式
　　县、镇(乡)组织化程度高,有专业技术人员指导,信息发布及时,施药及时,防治效果有保障,是当前县、镇(乡)发展植保机防组织的主要模式。它既可以单独组建,也可以与其他农业合作组织(农药生产企业、农药经营组织、媒体)联建,为本区域内会员及社外农户提供服务。

　　2.2村级植保机防专业队模式
　　实行统防统治、统防代治、承包防治。所谓统防统治就是统一时间、统一技术、统一配方、统一管理,带药带机在规定的时间内实行统一防治。机防队和机手按照县植保站病虫情报要求,及时向农户传递病虫防治技术信息,提供防治药械和施药服务,保证施药质量,收取工本费和服务费用。代防代治主要是针对一家一户缺乏劳力(老人、妇女,外出务工)的农户,由农户提供药剂,机防队或机手按要求喷施农药,由农户付机手喷药的劳务费用。承包防治就是机防队与农户先确定一季作物或某一病虫的防治费用,签订承包防治合同,收取病虫防治费用,实行承包防治,包括田间调查、防治方案、防治药剂、施药机械、喷药作业、防治效果等均由机防队承包。防治效果不好或造成损失由机防队全额赔偿。