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论新型畜牧业的转型发展之路(2)

2016-12-10 01:09

靠市场力量自由调节，畜牧业难以稳定持续发展，迫切需要政府用有形之手进行宏观调控。由于国际贸易绿色壁垒强大，导致畜产品出口困难；也由于国门敞开，造成对畜产品的进口冲击；还由于畜产品具有需求弹性低的弱点。现在，畜产品市场过剩价跌伤农，已成为严峻的现实，已经危及畜牧业的持续发展，也严重影响了农牧民的增收，急需国家对畜产品的过剩采取宏观调控措施。

国家应调整资源投入方向，围绕产品质量投入各种资源，以有机食品标准为主攻目标，推动增长方式由数量型向质量型转变。在资金投放上向有机畜产品倾斜，在技术投放上向有机畜产品倾斜，在人力投放上也向有机畜产品倾斜。引导支持农户按有机食品标准生产，并在市场流通上为有机畜产品提供营销高速公路。对城市中酒店、学校、机关食堂等优质商业通路，实行有机畜产品市场准入，为有机畜产品提供优质优价的销售平台。为生产有机畜产品的农户提供稀缺的市场资源。国家宏观调控的重点是维护优质优价的市场环境，所以，既要严厉打击生产销售假冒伪劣畜产品的不轨行为，也要严厉打击低价倾销的不端行为。既让城市消费者能够吃上安全、放心、健康的畜产品，也让农民能够通过畜产品的提质增值来实现增收。畜牧业转型路线图之二：市场化

发展小型规模化种养结合的新型农户，将其培育成适应市场化环境的畜牧业微观经营主体，成为农民专业合作社的骨干中坚；大力发展畜牧生产性服务业，推广“服务体系＋农户”的产业化模式，搭建全社会都能介入参与的平台，构建适应市场化环境的畜牧产业体系。根据畜产品需求弹性低的弱点，国家应针对畜产品市场过剩、价跌伤农的现实，从市场流通环节入手进行宏观调控。对城市中的餐馆食堂等优质商业渠道，实行有机畜产品优质优价的市场准入。推动畜牧业增长方式由数量型向质量型转变。让农民通过畜产品提质增值来实现增收，也让城市人吃上安全健康的有机畜产品。

将农户培育成适应市场化环境的畜牧业微观经营主体

千变万化的不确定性是市场的常态。市场大起大落、频繁剧烈的波动，让农户吃尽了苦头。虽然畜牧业还有疫病等自然灾害造成的风险，但疫病等灾害风险，最终都合并为市场风险。如禽流感灾情尽管闹得举国上下天翻地覆，实际上并没有死掉多少鸡，农户直接的经济损失也并不严重。但消费者心理恐慌，谈鸡色变、消费萎缩，市场价格下跌，销量减少，造成的经济损失是巨大的。所以，疫病灾害风险的合并症也是市场风险。在畜牧产业链中，饲养环节处于弱势状态，从事饲养环节的农户则是弱势群体。它们饲养的是活动物，畜禽需要有生长发育的时间和过程，在生产与销售之间有滞后期，无法弹性操作与灵活调节。待市场旺销价格高的好行情出现时，养殖户马上增产上量已经来不及；当市场出现低谷时，养殖户立即“踩刹车”，却已经晚了。而搞饲料加工的、搞兽药生产销售的、搞运输贩卖的、搞屠宰加工的、搞畜产品销售的，都能及时踏油门、抓机遇，随时踩刹车、避风险。为应对变化波动的市场环境，养殖农户需要具备左右逢源的本事，具有既能抓机遇又能避风险的能力。它们的反应速度要快，行动要机敏灵活。小型规模化种养结合的农户，在畜牧生产性服务业的支撑下，就具备这样的应对市场波动变化的能力，是适应市场化环境的畜牧业微观经营主体。

为使农户具备市场应变能力，必须让作为畜牧业微观经营主体的农户，具有充分的生产自主权。现在，土地（耕地、林地、草地等）等基础生产资料都已承包到户，棚圈畜禽等资源要素也已配置在农户手中，由其自主支配。农民有见机行事、见风使舵的自主权，可以自主地决定种还是不种，养还是不养，种什么、养什么，种多少、养多少。进退、上下、量大量小，都由农户来自主决定。鉴于我国发展畜牧业资源短缺的现实，为支持农民增收，要进一步把一切可以利用的畜牧业资源，都统统交给农户。