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关于提高河北省农业综合生产能力的探讨

2017-08-14 04:08

摘要：２００４年，河北省的农业开始走出连续五年徘徊不前的阴影，呈现出了良好的发展势头。但是，农业基础设施薄弱、耕地减少、生态环境质量下降、机械化水平低、经营粗放、技术开发和推广与服务体系不健全、农民素质低等问题依然十分突出，不仅使得农业综合生产能力难以提高，而且还严重威胁到了全省农业的持续、稳定发展。因此，我们应通过加强农业基础设施和生态环境建设，保护耕地，发展生态农业，提高农业生产的现代化水平，提高农业的科技含量，加强人力资源开放等措施，提高农业综合生产能力。

关键词：河北省；农业综合生产能力；可持续发展；影响因素

　
　　
　　２００４年，河北省各级党委和政府认真贯彻落实中央一号文件精神，将促进农民增收作为重要任务来抓，促使全省的农业和农村经济呈现出了良好的发展势头，粮食产量走出连续五年减产的低谷，出现了３．９％的增幅；农民人均纯收入达到３１７１元，结束了连续六年增长低速徘徊的局面，增幅高达１１％。但是，应该看到的是，这种良好局面的呈现，除了政策好、领导重视之外，还有价格和天气的因素，而农业投入不足、基础脆弱的状况和农业的综合生产能力并没有根本改观，制约农业和农村发展的深层矛盾并没有消除，农业增长、农民增收的不确定性因素依然存在。因此，继续深化农村改革，加强农业综合生产能力建设，促进农业的持续、稳定增长和农村经济的繁荣，是全省各级政府今后若干年农业和农村工作的重点，也是促进农民持续增收的保证。
　　
　　一、影响河北省农业综合生产能力的因素
　　
　　１．农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强。水资源缺乏是制约河北省农业发展的最大瓶颈。近年来，全省年平均水资源量仅为３０３亿立方米，人均水资源占有量只有３１１立方米，不到全国平均水平的１／７，地表水占全国的比例不足１％，而全省的耕地面积中９８％为旱地。因此，完善的水利设施是全省农业持续、稳定发展的基本保证。但是，目前河北省的农田水利设施还很落后，农田旱涝保收面积所占比例甚少，尤其是坝上地区和平原山区绝大多数农田还是靠天收的“无保田”。例如，旱情较严重的２００２年,全省旱灾受灾面积占总耕地面积的２７％，占全省受灾总面积的７２％。其中,成灾面积占７４％，占全省成灾总面积的７５％。由此可见，农田水利基础设施薄弱是制约河北省农业持续、稳定发展的关键因素。林果业、海洋渔业基本上也都处在受制于自然的状态，风险大，收益不稳定。

　　２．农业生产集约化程度低，物资消耗大，资源利用率低。河北省的农业生产经营方式基本上还属于粗放型。例如,在２００３年的农业产值中，中间消耗就占４４％，增加值只占５６％。尤其是在水资源利用和化肥施用方面浪费极为严重。如秦皇岛市，２００３年节水灌溉面积只占有效灌溉面积的２０％左右，节水灌溉机械数量只占农用灌溉机械数量的７．８％，灌溉水的利用率在４５％左右；化肥施用仍以单质肥为主，高效复合肥料仅占化肥施用量的２９．５％，化肥的有效利用率不足５０％。而在发达国家，节水灌溉面积均在６０％以上，灌溉水的利用率超过了８０％，各种复合肥料所占比例均在８０％以上，化肥的有效利用率均在７０％以上。粗放式的生产经营，不仅造成了资源的极大浪费，更为严重的是进一步加剧了稀缺资源的紧缺，进而又影响到了农业持续稳定的发展。
　　３．耕地减少，生态环境质量下降。２０００—２００３年间，全省耕地面积减少了７１２万亩，平均每年减少２３７．４万亩。截至２００４年底，全省人均耕地只有１．３亩，略高于全国人均１．２亩的平均水平。另外，由于多年来对生态环境保护力度不够，对滥砍、滥伐、滥垦、滥采禁止不严，农药、化肥、农膜等人造化学物质的大量施用以及耕地的超负荷使用，城乡工业生产的“三废”物质和居民生活垃圾的肆意排放，导致耕地和水资源严重污染、土壤板结、水土流失、地下水位下降、海水倒灌、土壤盐渍化加重、病虫害肆虐等一系列生态环境问题，严重影响到了全省农业的持续稳定发展。