建筑采暖方式的市场化趋势

—、 前言

建筑采暖的方式，对城市环境和居民生活质量的影响很大。到目前为止，我国城市能源结构中，燃煤仍占主要地位，分散式燃煤采暖在城市中还占有相当大的比重。这是导致我国北方城市冬季大气污染严重的主要原因。随着我国经济的飞速发展，随着我国能源市场的国际化，随着改革开放步伐的加快，随着市场经济模式的深入人心，国际上流行的各种现代化建筑采暖方式开始在我国城市中出观，并开始为一部分居民所接受，集中供热这种传统的建筑采暖方式，已经不再是居民生后来暖的唯一追求，建筑采暖方式的市场化趋势已经开始展现。

二、集中供热存在的问题

我国煤资源相对丰富。在市场封闭的年代，建筑采暖方式的选择只能以煤为能源来考虑，受煤利用技术的制约和计划经济体制的局限，集中供热无疑成为最佳的建筑采暖方式。相对于分散燃煤采暖，集中供热较好的解决了效率低下和除尘问题，并适应了高度计划的消费结构和简单一致的生活节奏。但是，在我国建立了市场经济体制并开放了能源市场以后，建筑采暖方式的选择将不再受能源资源的制约．并必须适应不同消费层次消费群体的多样化生活需求，在新的机制和环境中，集中供热，尤其是单纯生活用集中供热方式，表现出诸多不适应性，存在很多问题。

1、不能彻底解决大气污染

受制于建设投资和运行成本， 目前国内的集中供热采用的大都是最初级的技术，热源用燃煤锅炉，热费按面积收取。这种方式对环境的贡献，主要是解决了除尘问题，变低空排放污染为高空排放；二氧化硫、一氧化碳和二氧化碳的排放总量并没有减少，因为总的能耗增加了，尽管效率提高，但污染气体的排放量并没有降下来。如果采用技术措施减少有害气体排放，或使用洁净燃料，其运行成本一般消费者无法承受。所以，把目前国内所采用的集中供热方式看作一种环保措施，是非常狭隘的，许多落后的集中供热系统实际上加重了大气污染。

2、很难适应不同的消费需求

集中供热属“伙供”性质，很难适应市场经济下的商品供应方式。比如，采暖季节开始之前和结束之后的一段时间，气温异常变化，用户需要提前或延迟采暖期，往往办不到；用户暂时不住，暂时不用暖气也得交费；刚开始入住的新建住宅，常常因为入住率达不到标准，很长时间用不上暖气；供热公司则经常因收不齐热费而苦恼。这些情况，反映出一个问题，集中供热这种建筑采暖方式很难适应多层次多样化的消费需求。换句话说，这种传统的“大锅饭”式的用热方式，面对日益深入的市场经济改革，将会越来越不适应。

3、将对城市能源结构的调整产生阻碍

最终解决大气污染的方法，是大大减少燃煤在城市能源中的比例，加大洁净能源的使用比重，优化城市能源的结构。而建筑采暖的能耗在城市能耗中所占比重很大，所以建筑采暖所用能源是否能得到优化，对调整能源结构是至关重要的。如果将我们城市中的集中供热锅炉由燃煤改为洁净燃料，供热成本可能要增加几倍，热费按比例增加用户是不可能接受的，政府能承担这个费用吗?不太可能!显然，集中供热的热源将对推行能源洁净化产生很大的阻力：

4、收费机制上潜在的社会问题

从分教燃用教煤取暖，到集中供热是一种进步：为鼓励这种进步，各地方政府一般对参与集中供热的居民有收费上的优惠或补贴政策，使得享受集中供热的居民不至承担较高的采暖费用。在计划经济的年代，这种做法很正常。但在市场经济体制下，建筑采暖的多样化，尤其是使用洁净能源的高效节能采暖方式出观后，对集中供热用户的补贴和优惠政策就显得不正常、不公平了。因为享受集中供热的居民，对公共环境所做的贡献，比采用洁净能源采暖的公民和没有条件采暖的居民要小得多，比较起来不难发现，集中供热实际上是损害公共环境优化私家环境的一种用能方式。相对于使用洁净能源的采暖方式，集中供热用户应该付出更高的费月，而不是得到补贴。观在针对这个问题的争论已经广泛的出现了。比如，在同一单位工作的职工，采用集中供热采暖的可得到补贴，而用空调和燃气采暖的却得不到补贴，这些没得到补贴的职工无法理解为什么，因此提出异议。观在看来，公平的做法是，都补贴或取消补贴。如果这样，居民使用集中供热的经济性就大大削弱了。