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众所周知,危险货物一般都是工业原料或产成品,以其特殊的物理、化学性能,在接触和处理过程中必须遵守相应的规则,以免发生事故,造成灾害,在运输过程中也是如此。但是近几年,我国道路危险货物运输事故频繁发生,事故造成的危害程度越来越严重,往往是一次小的疏忽使污染事故突然爆发,并在短时间内产生相当大的毒性和腐蚀性,对环境和人民的生命财产造成巨大损失。而且,与其他运输方式相比,道路运输由于经常通过人口密度大的城市和区域,一旦发生事故则危害性更强。在这种形势下,必须改善危险货物的运输条件,提高危险货物运输安全性。
1.当前我国道路危险货物运输管理方面存在的主要问题
1.1 行政效率低下
在我国道路危险货物运输管理中,仅交通部门内部就存在路政、运政和稽征三支执法队伍。加上公安部门负责交通安全管理的交苦队伍,在公路上有四支执法队伍同时存在,都有上路检查、实施行政处罚的权限。多头执法在增加了行政管理成本的同时,也加大了被管理者的负担,降低了交通运输的效率。由于在同一个行政辖区内多支队伍同时执法检查,而这些执法队伍又是区域分割的,因此一辆运输营运车辆上路后很可能被多次拦车检查,造成人为的交通不畅,使危险货物在途时间过长,增加了危险性。同时政府部门之间在交通管理上的职能交叉问题也比较突出。
1.2 政府管理效能不足
前些年由于政府转变职能实现政企分开,国家对企业经营松绑放开的同时,政府不再对企业的工作和安全工作进行直接的布置和检查,在劳动生产安全的管理、监督功能方面使政府与企业之间的管理脱节。近几年政府机构改革后,行业管理逐步淡化和撤出,交通运管机构和人员编制的改变、压缩,在安全运输管理方面出现调整时期,一段时间内出现了管理不到位、监察不力等情况。
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