农村城市化过程中的劳动力技术障碍分析(3)
2017-09-11 03:15
导读：珠江三角洲地区县城人口均匀2.6万人，建制镇2600多人，一般集镇390多人。至于西北各省 区，人口本来就不稠密，经济欠发达，其城市化的农村中，人口集
珠江三角洲地区县城人口均匀2.6万人，建制镇2600多人，一般集镇390多人。至于西北各省
区，人口本来就不稠密，经济欠发达，其城市化的农村中，人口集中度更 低，值得留意的
是，在我国行政区划统计资料中，城镇人口已大量包含了农业人口。这是由于近年来实行市
辖县，将一些尚未能城市化的农村人口划进城市人口。像河北定州市，撤县改市后，被列进
百万人口大城市，实在际的城市人口不足10万。
农村城市化程度不高，虚高化严重，与很多因素有关，其中农民科技文化素质不高，是十分
重要的制约因素。从人才资源来看，乡村中尽管有大量的劳动力，但科技文化素质差，专业
技术职员、治理职员缺乏，首先影响农村城市化的治理水平。城市社会化程度同，具有严密
的组织结构和严格的治理制度，政治、经济、文化等工作对治理者和普通居民的科学文化水
平要求较高，而进步广大农民的科技文化水平不是一朝一夕的事，他们很难在短时间里具备
适应城市生活的习惯、心理、组织纪律性、技术、知识。治理者的决策和经营视野狭窄，更
多地带有经验性治理特征，组织内各项工作运行规则的建立和维持主要靠传统的定规和治理
者的意愿。这与城市化治理科层制特点所要求的等级严密、恪守规则不相吻合，规模过大，
人口集中度过高，必然超出治理者的能力，超出农村城市化过程，体现出的决策者的组织能
力，农村城市化的深度与广度受到限制。由于农村科技文化水平不高，产业结构不公道，导
致城镇化后的“农村”分工不细，生产组合方式粗陋，经济组织关系疏松，固然存有少量相
对复杂地专业化程度较高的经济组织和地区，而大量存在的是分散的、以家庭为单位的生产
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经营组织和较为疏松的专业协作关系。这就轻易造成小规模散点式布局，很大程度上影响农
村社区产业化的集中度。集中度不足，会使农村城市化的经济效益低，公共设施利用率低。
很多城市化的农村集资甚至贷款建的影剧院，其营业收进尚不足以支付剧院工作职员微薄的
工资。河北省某一小城镇，投资数百万元建了一条贸易街，营业最好的商店，日人均营业额
才30了，毛利仅4元左右。经营效益差，又会反过来影响城市化的进程。因此进步农民的科
技文化水平，是加速农村城市化的重要因素。
(作者系
清华大学人文社科学院副教授)
(责任编辑：何〓静)
