城乡统筹发展的新型产业化(3)
2017-09-14 06:07
导读：从宏观经济角度说，解决当前的农产品有效需求不足，对于农村来说，要靠进步农民收进来解决；但对城里人来说，却不是进步收进题目，而是产品升级题
从宏观经济角度说，解决当前的农产品有效需求不足，对于农村来说，要靠进步农民收进来解决；但对城里人来说，却不是进步收进题目，而是产品升级题目。我举个例子，我到京郊风凰岭采摘樱桃，路上卖八元没有人买；采摘园却要三十元，人多得还没处停车。城里人为什么“追涨杀跌”呢，无非图个乐趣，图个名气。说明同一个东西，不同的经营模式，附加价值大不相同。一般来说，新的增长点无非靠三条路。定位在产品上，通过新技术推出优良新品，以性能价格比取胜；定位在加工上，通过延长价值链，反复加工增值；定位在体验上，提供个性化的享受。
无论哪一样，都要求农民具备越来越高的信息素质，以便更好地吸收技术、发现市场、理解客户。为此，加强农民的文化素质和信息化素质教育，是必要的条件。
第三，大力推进农村产业化
农村产业化与农业产业化不同。农业产业化是指用产业化的方式搞农业，农村产业化是指农村的第二产业化，以及实现城镇化。
我以为，新型产业化意义上的城市化，应当主要是三产化。假如城市老赖在传统产业中不退出历史舞台，农村的产业化根本无法大规模实现。而农村城镇化才是二产化。所以农村产业化的关键是城市的产业升级。为此，国家应当形成“城市进进第三产业，农村进进第二产业”的城乡统筹大思路。形成率先实现信息化的城市，带动产业化中的农村，再由产业化的农村，促进城市以信息业为核心的现代服务业发展的良性互动局面。
为此，有三个制约因素，需要得到解决：
一是按“人力资源得到充分发挥”要求调整产业化布局。我国现有产业布局，是按集约原则，以城市为中心配置的。从资源利用角度看，最大的不经济，是没有将人力资源上风充分发挥出来。农村劳动力边际生产率为零，是中国完成产业化的最后一节火箭助推器，现在正是开释这一能量的时候。将第二产业从城市移向农村，短期看会有很多负面影响，如规模不经济，甚至不符合“环境污染少”的要求，但与农村劳力过剩相比，两害相权取其轻，总帐是合算的。何况我们应当相信，在市场经济中终极胜出的，一定是符合“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥”要求的企业。外向型乡镇企业的崛起，已经证实了这一点。
您可以访问中国科教评价网（www.NsEac.com）查看更多相关的文章。 二是形成城乡统筹的财政和信用机制，鼓励农村金融创新。当前，很多人主张用财政手段，如税收、转移支付等，扶持农村城镇化的发展。一定的财政支持是必要的，然而，终极起决定作用的，一定是“造血”机制，而不是“输血”机制。造血机制就是市场化的货币、金融机制。目前，农村的造血机制不正常，迫使农民转向交易用度较高的民间融资，因此，重建农村合作金融机制，开拓农村信托投资业务，发育农村信息市场，是城乡统筹的需补之课。从长远观点看，按照新型产业化要求，农村金融的发育，本质上是农村信息市场（风险市场）的发育。现代的农业仅有“传统”的货币机制支撑是不够的，还需要各种金融创新。从信息化的观点看，金融创新的本质，是按信息配置资源，按信息规律进行要素活动。我个人以为，农村合作金融机制是农业信息化的血脉，象农村合作基金会那样的金融创新，今后我们不应采取抹杀的办法，要按城乡统筹的要求给予支持。
三是把教育程度高低，作为农村人口活动的门槛。三农信息化的最大制约因素，乃至新型产业化的最大制约因素，就是农村人口素质的进步。信息化需要劳动者具备两方面的基本素质，一是一般的文化素质，二是信息技能素质。其中前者是最主要的。假如财政拿出钱来转移给农村，我倒赞成有的人的建议，补到农村教育上。对于农村人口活动题目，我宁愿把它看作劳动力素质题目，而不是劳动力数目题目。我有一个与众不同的怪想法，谈出来供大家批判：我主张把教育程度高低，作为农村人口活动的门槛。比如，高中文化水平者才能在省会以上大城市找工作；初中文化水平者可以在中等城市找工作；小学文化水平者，除特殊行业需要，原则上不鼓励向大中城市活动。主要理由是，以此建立一个农村人力资本投资的利益引导机制。按照农村二产化的思路，农村人口的主体应当在城镇化中，获得劳动均匀报酬；进大中城市务工，意味着获得超过均匀工资的额外工资。假如对人口活动进行学历限制，农村对子女教育的投资，就可以直接与超过均匀工资的收进门槛挂钩，因此具有比现在更大的积极性。对于农村普及中等教育，进步农村人口素质，会起到很大促进作用。现在这样的无序活动，不公道处，倒不在于压低了城市工资水平，而是使我国一二三产业的劳动力配置与素质结构不对称，素质高的憋在了第二产业，而素质低的反倒活动进第三产业，形成素质倒挂，不利于经济发展。新型产业化的发展，要求把包括文化素质在内的人口信息化素质，摆到第一位上来。这才是进步人均收进的治本之策。
