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关于农村综合配套的第三步改革

2017-09-14 05:41
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关于农村综合配套的第三步改革オ
〖cd2〗赴山东淄博市农村考察的调查报告オ
温铁军〓马〓力〓洪〓涛オ
我国农村已进进深层次改革阶段,成绩卓著,但也存在不少题目,主要是发展不

均匀题目。

本文以为,需要进行农村第三步改革,即以小城镇为载体的综合配套改革。本文以作者在农

村实地调查的第一手资料,分析并论述了农村改革的现状及经验,时未来走向发表了看法。


一、考察内容
1.小城镇建设的发展
随着经济的发展,一些县、乡、镇、甚至村逐步具备了城市的一些特征,如人口迅速增加,

市场建设迅速发展,通路、通水、通电、通讯、甚至通气(液化气)、通热(热气)等城区基础

设施逐步完备。一方面小城镇建设促进了农业产业化发展,如种植化、养殖业规模经营,产

前、产中、产后服务一条龙,农村的农、林、牧、副、渔、工、商、建、运输十个轮子一齐

转;另一方面也促进了市场流通,服务了城乡消费者。山东全省范围来看,城市化水平为30

%,高于全国水平,其小城镇建设主要有5种类型:
(1)“市场带城”,即由于市场(指有形的现货市场,后同)的形成和规模发展,从而带动了

小城镇(有一部分过渡为中小城市)的崛起和发展。淄川区(县级)的“服装城”,投资6500万

元,占地面积11万平方米,建筑面积7万平方米,经营摊位1万个,日客流量10-15万人,交

易额1993年26.09亿元,1994年达40亿元。还有周村(县级)纺织大世界,号称中国北方布匹

城,投资3亿元,建有20余栋沿街单体楼和观山商场内30余栋纺织专业批发楼,形成建筑群

,日均客流量4万多人次,日均货物吞吐量250多吨,1994年景交额突破15亿元。
(2)“企业带城”,即由于乡镇企业的发展,形成了企业规模和企业群体,于是相应地带动

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了劳动力的聚集,从而促进了城市的形成。
(3)“资源带城”,即随着地下或地上资源的开发和利用,矿山企业的形成和发展,从而促

进城市的形成。
(4)“依托城市发展型”。如周村镇的受国、灯塔、新建等村,地外城区,经济实力较强,

它们积极结合城市旧城改造,加快新村建设,使这些村庄基本实现了村庄楼房化。
(5)“强村膨胀带城”,即依靠乡镇企业的发展,经济实力的上风,进行村庄改造,基本实

现楼房化,同时这些强村吸引四周乡镇、村劳动力,特别是一批能人向强村集中,使强村规

模不断膨胀,从而形成中心带动作用。
(6)“城市中心型”。如王村镇地处周村、邹平、章丘、淄川四县(市、区)交界,自古集市

发达,商贾云集,是颇具规模的贸易走廊,黄酒、食醋远近著名。近年来乡镇村企业又迅速

发展状大,该镇根据这一上风,结合小城镇建设,发展了产业小区、商贸小区、住宅小区,

建设了食醋专业市场、万家交易市场,小城镇和产业小区建设初具规模,产生带动效应。
由此可见,近年来农村小城镇建设迅速发展是我国市场经济发展的必然结果,是农村经济发

展的一种客观经济现象。
2.市场建设
淄川区、周村区重视商品市场建设,市场建设反过来,又促进了当地经济和社会的繁荣,真

正做到了建一方市场、带一方企业、活一方经济、富一方人民。其特点有如下4个方面:
(1)重视市场的区位选择。周村市场历史悠久,曾是袁世凯1904年所建的三大商埠(周村、济

南、维坊)之一,淄川服装城位于鲁中,此两大市场位于山东丝绸产区,交通四通八达,又

都是历史商贾云集之地。
(2)重视多元投资建市场。市场的基础硬件投资需要资金,他们坚持“谁建谁有利,谁治理
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谁受益”的原则,采取国家、集体、个体私营一起上的投资办法,坚持把利益的大头让给建
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