社会经济形态转型条件下“结构性农业经济”的(5)
2017-09-15 03:37
导读：了“控制大城市的发展规模”的理论模式。中小城市更应以特有的政策集聚人才，集聚人口 ，扩大规模，发展自己。在这一全方位发展中，使中国的农业
了“控制大城市的发展规模”的理论模式。中小城市更应以特有的政策集聚人才，集聚人口
，扩大规模，发展自己。在这一全方位发展中，使中国的农业人口能够在科学的规划下，以
有序的方式达到人口公道分流的目的。
从可操纵的意义上看，关于中国农民出路的措施性思考可以有这样的选择：第一，3000多个
县城在未来的30年可以有计划地增加5-10万以上的人口，全国将可吸收1亿左右的农业人口
。第二，全国有建制镇1万多个，在相对区域根据区位上风，规划主要城镇，使其成为小区
域的“发展极”，在经济推广“一乡一品，。一镇一品和一县一品”的政策，守旧估计，在
未来30年中，其中若有1/3能发展成3-5万或5-15万人口的中小城市，那么将有1.5-2亿农业
人口走向城市生活方式，从而使中国的“乡村人”的生产关系和文件生活水平产生一个质的
奔腾。要做到这一点，关键是我们能否在政策上给与规定和治理。城镇与乡镇人口的增加在
理论上即是使农民就地生存，就近集聚，集约生产，从而形成有中国特色的乡村人口生活方
式城市化和城镇化。第三，全国现有不同类型的建制市600多个，几乎所有的城市都出现了
大量增加人口的趋势，在近30年中，一部分较大城市新增人口达50-100万以上。从历史发展
的进程上看，在未来的30年中，假如取均匀值，每个城市均匀增加30人，城市人口可多增加
1.8亿人，从现代城市发展的涵容能力来看，这也是十分守旧的估计，对于提出建设国际化
大都市目标的城市来说，应该创造新型的“大城市化区”和城市群，而这样的“大城市化区
”人口不能低于500万，才能取得城市地域生产力最佳效益。假如有20个500万以上人口的“
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大城市化区”，就可以吸收1亿人口。
当代中国正处在社会经济转型条件下农业文明向产业文明变迁的过程中，落后的农业生产与
生产环境必然产生相对落后的文化心理结构，而这正是中国实现四个现代化的主要阻力之一
。消除这一“阻力因子”的最根本措施，应该是把亿万“乡村人”人变成“城镇人”、“城
市人”，这样才能使农业在社会转型中终极找到自己生存的最佳位置。
注：
①②张鸿雁：《论市场经济的发展与中国城市现代化道路及方式选择》，《城市题目》1994
年第6期。
②《马克思恩格斯全集》第19卷，第424页。
③a·w·刘易斯：《二元经济论》，北京经济学院出版社1989年版，第8-9页。
