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中国农村劳动力外流与农村发展

2017-09-15 03:36 中国农村劳动力外流与农村发展
陈〓浩
【内容摘要】〓农村劳动力大量外流，是在中国特定历史背景和社会经济条件下的一种非农

化和城市化的权宜现象，对农村发展产生的影响是多方面的。本文从中国农村劳动力外流发

展状况综述出发，分析了外流的动力机制，回纳评述了劳动力外流影响的正负效应，并对劳

动力外流与农村发展作了一定的对策分析。
【作者简介】〓陈〓浩〓中国财经大学经济研究所，讲师
1〓中国劳动力外流的基本状况及特点
我们这里基于农业部“‘民工潮’的跟踪调查与研究”课题组的调查数据①和其他资料来

考察中国劳动力外流基本状况及特点。
11规模不断扩大，人数众多，发展速度快。中国农业剩余劳动力转移在建国后虽经历\了

曲折的道路，但始终没有停止，计划性的转移决定其规模相对较小。改革开放和社会经济发

展使过往的计划转移方式不能适应要求，因而在70年代农民外出打工已出现，但到80年代初

其，全国外出打的农民不足200万人。据四川、安徽、湖南、湖北、河南、江西等六省

不完全统计，1982年农村劳动力外流不足100万人②。到80年代中期以后，随着农村和城

市的继续改革，国民经济快速发展，农业劳动生产率进步，城市建设速度加快，基本建设项

目纷纷上马，产生了大量的就业机会。由于国家不能提供相应的设施和条件，虽只能形成民

工型的就业，也导致农村劳动力外流人数骤增，尤其是进进90看作代，外流规模不断增大。

到1993年，上述六省劳动力外流增加到2400万人。1982年，安徽省农村外流劳动力127万

人，占当年农村劳动力总量的07%，1988年外出55万人，占当年农村劳动力23%。六年中 （转载自中国科教评价网www.nseac.com ）

年均递增705万人。从1989年开始，每年外出劳动力递增110万人，1993年高达500万人，

占当年全省农村劳动力总量的2066%③ぁ1993年全国约有6000多万农村劳动力在活动

，约占全国农村劳动力总数的15%，其中跨省活动劳动力达2000多万④。另据1995年的资

料估计，全国活动人口已达到8000万⑤。
12〓活动倾向性很强。我国从农村流出的劳动力，在流向上表现为以下特点：(1)流外乡

外，但留在县内的占307%；流出县外，但留在省内的占332%；流出小外的占36%2%。省

内活动(包括县内)是农村劳动力外流的主要方向，占到农村总劳动力的96%，流出省外的

劳动力约占农村总劳动力的54%(包括少量跨国劳动力活动)。(2)劳动力外流主要停留在大

城市的占278%·(其中，沿海地区101%，内地177%)，主要停留在中小城市的占451%

(其中，沿海地区157%，内地295%)；停留在乡村的占208%(其中，沿海地区51%，内

地157%)；另有62%难以确定。大部分外流农村劳动力进进了各类城市，少部分流向农村

。(3)东部地区外流农村劳动力占当地农村总劳动力的131%；中部地区161%，西部地区

占141%。在跨省活动的劳动力中，东部主要在本区域内活动，流向中西部地区的只占43

7%；中部则大部分流向东部地区，占到718%；西部地区流进东中部的占616%，其中流进

东部的占522%⑥。“农村剩余劳动力转移与劳动力市场”课题组对28个县(市)的调查

⑦数据与上述资料相比，也说明了活动倾向性很强。
13〓外流时间常年化。农村劳动力外流的初始阶段，多是农闲季节短暂外出，近来年，这

种状况发生了很大变化。在1993年外流劳动力中，外出时间在3个月以下的占16%；3至6个月

的占246%；6个月以上的占594%。在全部外流劳动力中，外出时间在10个月以上(基本上

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可视为常年在外)的占532%；季节性外出的占398%；偶然外出的占7%。季节性流一般集