当前农村社会稳定的题目与对策(＊)(3)
2017-09-16 06:00
导读：供的钱粮。该教已被有关部分确定为非法组织，并予以取缔。但是，由于该教的活动 特点以及一定社会条件的存在，取缔活动的效果不很明显。一位地方
供的钱粮。该教已被有关部分确定为非法组织，并予以取缔。但是，由于该教的活动
特点以及一定社会条件的存在，取缔活动的效果不很明显。一位地方官员在分析该教
产生的原因时说：“很多发现‘××会’的地方，都是国家级贫困县，有的温饱题目
还没有很好解决，那里的人们缺医少药，贫病交加，无钱医治，只好寄希看于‘神灵
’，这是‘××会’得以传播发展的社会土壤”。上述宗教活动固然对我国农村社会
稳定表现了两种相反的作用，但都改变了我国农村的权威结构，很值得加以研究和重
视。
５．贫困地区的社会稳定题目。有的报告指出：贫困地区的闭塞、落后状态易酿
成突发事件。理论经济学和社会学的研究证实，交易主体之间的信息交流越是充分，
合作越轻易达成，合作的利益也就越大。在贫困地区，由于交通、通讯条件极端落后
，农民不易获得有关中心政府的信息，轻易把地方政府的行为与中心政策联系在一起
；一些地方干部的素质低下及其特殊利益的驱使，会使中心政策的效用在传递过程中
发生递减；地方干部长期工资水平低下，缺乏致富门路，会使他们与中心政府离心离
德。所有这些因素都会破坏贫困地区农民与中心政府合作的基础。反过来看，这些情
形也降低了政府对农村贫困地区突发事件的控制能力，或者增大了控制的本钱。
三、促进农村社会稳定的若干建议
很多调查报告以为，从根本上看，建立一个长治久安的社会主义新农村，需要通
过振兴农村经济来实现。通过经济发展，可以逐步改变农村的社会结构，消除那些因
经济落后而产生的不稳定因素，使农村稳定建立在新的社会结构基础之上。为了解决
农村社会转型时期的社会稳定题目，防止大的社会***出现，当前应重点抓好如下工
作：
１．控制农村农户间收进差距过分拉大现象。收进差距过分悬殊会进步农民对非
法抗争的预期收益，不利于农村稳定。但也不应该回到均匀主义的老路上往，而只能
通过建立规范的市场经济秩序，打击农村官员的***行为，加大农村扶贫力度等措施
，来降低农民非法抗争的预期收益。
２．改善和进步党和政府在农村的权威。要通过经济的、政治的和法律的手段，
加强对农村刑事犯罪的打击力度和中心政策对农民的直接传播力度（尤其是发挥新闻
媒体的作用），给农民提供较为廉价的公共安全服务。
３．降低政府与农民之间的合作本钱。降低政府与农民之间的合作本钱，有助于
建立农民与政府之间的合作信任关系，使政府与农民之间的矛盾及其解决过程处于有
序化状态，以降低突发事件出现的频率。要通过改善农村基础设施，发展交通、通讯
事业，为农民尽可能直接获取中心政府的信息创造条件。此外通过加强基层政权的民
主选举，也可以促进农民与农村官员之间的认同感，降低政府与农村之间的交易用度
，使农民与政府之间形成较为一致的意识形态。
４．努力消除农村滋生非法组织和犯罪团伙的社会条件。打破现行户籍制度等城
乡隔离制度，消除农村大面积贫困现象，尽可能弥合各种人为造成的社会鸿沟，均有
助于防止对社会存在敌意的非法抗争团体的意识形态的形成，进步农村社会的稳定程
度。
５．农村土地制度调整要兼顾农村社会稳定目标。在土地仍然是基本生存资料的
条件下，土地分配或占有不公将不利于农村社会的稳定，土地集中在少数人手里会引
起农村社会***。当前在贫困地区，土地基本上还是生存资料，因此，为了使农村贫
困地区的社会稳定，坚持承包土地不变是非常重要的。有些贫困地区将农村的“四荒
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地”拍卖给原集体经济以外的成员，贫困农民因无钱购买便丧失了土地使用权，这种
情形是很危险的。此外，在乡村剩余劳动力没有充分转移的情况下，强制性地将土地
集中到所谓“能人”手里，也是危险的。
