对建立我国农村社会保障制度几个题目的熟悉(3)
2017-09-18 06:16
导读：，全国贫困人口减少至６５００万人，***总理在八届人大四次会上公布，到本世纪 末，中国要消灭尽对贫困，这意味着今后五年每年要解决１５００万人
，全国贫困人口减少至６５００万人，***总理在八届人大四次会上公布，到本世纪
末，中国要消灭尽对贫困，这意味着今后五年每年要解决１５００万人的脱贫题目，
任务十分繁重。
现在有不少地方把救灾、扶贫和救济三者结合起来，采取各种措施加以解决，取
得一定的成效。
〈三〉优抚安置
优待、抚恤和退伍军人安置是一项特殊的保障，已列进国家整个社会保障体系之
中。这是一项涉及国防建设和农村稳定的十分重要的工作。
党和国家对优抚安置工作一贯十分重视，无论是资金的投放和政策的扶持上都做
了大量的工作。但仍存在一定的题目，主要是：（１）补助标准偏低。（２）革命残
疾军人、特别是三等以下的残疾军人看病就医难的题目未得到彻底解决。（３）军人
优待金主要实行乡统筹，这样产生的结果是统筹面窄，造成部分贫困乡镇负担过重。
（４）复员退伍军人安置难，城镇尤为突出。
为了很好地解决这些题目，目前一些农村正进行这方面的改革尝试。主要做法是
：１、通过国家和地方财政，适当增加抚恤对象的补助；２、扩大统筹范围，由乡统
筹逐渐过渡到县统筹；３、建立农村最低生活保障线的地方，优待抚恤金不计算在家
庭收进范围之内，以进步这部分人的生活水平；４、建立优待抚恤基金，依靠社会力
量弥补资金的不足；５、退伍兵和志愿兵的安置工作采取各种措施加以解决。
〈四〉社会福利
社会福利是社会保障中一项不可缺少的内容。结合中国农村的实际，把社会福利
和服务结合起来，对促进社会全面发展和加强社会主义精神文明建设有着积极的意义
。
社会福利一般是政府推行的福利政策、福利设施和社会的公益事业等。由于我国
（转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网） 农村人口众多和幅员辽阔，政府不可能在这方面给予更多的投进，主要依靠地方、集
体和社会的气力来逐步加以解决和完善。
现在农村福利设檀越要是县、乡、村各级兴办的敬老院、福利院、光荣院，有的
地区还建立卫生院、医疗站，解决农民看病难的题目，经济较发达的地区还兴办其它
一些文化娱乐设施和福利事业。现在不少农村把建立一厂（福利厂）一院（敬老院）
作为乡、村两级主要的福利事业来抓，特别是福利企业，成为社会保障资金来源的一
个重要渠道，有的村靠一个福利企业改变了贫困落后面貌，有的乡镇用福利企业一部
分利润投进社会保障事业中来，减轻了农民的负担。乡（镇）、村福利企业的兴办，
不仅使残疾人就业得到了保障，同时也增加了农民的收进，壮大了农村集体经济。
把社会化服务纳进社会保障中来，首先是进一步发扬中华民族敬老爱幼、扶困济
贫的传统美德，发扬邻里之间和睦相处、相互关心的友爱精神，营造一种良好的社会
氛围。社会化服务还有一个作用就是为农村居民提供各种生活方便，特别是婚丧喜庆
活动，通过有组织的社会化服务，起到移风易俗、树立新风的作用。
以上四个方面是建立农村社会保障制度的基本内容和基本框架，还有一些题目，
如农村医疗保险题目等，今后都要加以认真研究，并逐步把它们纳进整个保障体系中
来。
四、农村社会保障资金的张罗题目
资金的张罗是建立农村社会保障制度的关键，必须认真加以研究和解决。
首先，要增加国家的投进，即从中心到地方各级财政的投进，特别在实行财税体
制改革的今天，各级地方财政对本地社会保障的投进尤为显得突出和重要。
其次，增加集体的投进，在某种意义上讲应当是资金来源的主要渠道。当前农村
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网） 集体经济发展不平衡，有的较强，有的较弱，不论是什么情况，集体经济中一部分积
累应当反馈到社会保障事业中来。
第三，农民个人的负担。农民必须交纳一定的社会保障金，特别是农民的养老保
险和农村的统筹部分，养老保险金不必说了，就是各种统筹在一定的时期内还不能取
