农村社会保障体系建设与社会稳定(3)
2017-09-21 06:16
导读：莱芜市钢城区抚恤优待标准》，建立了国家、社会、群众三结合的优抚安置工作新体制，调 整进步了优抚对象的抚恤、补助标准，普遍推行了城镇义务兵
莱芜市钢城区抚恤优待标准》，建立了国家、社会、群众三结合的优抚安置工作新体制，调
整进步了优抚对象的抚恤、补助标准，普遍推行了城镇义务兵的区级统筹和农村义务兵的乡
镇统筹优待，1996年在全省范围内普遍建立了优抚安置“五个一”的实体化服务保障网络，
即建立一个扶优储金会，一个优抚医疗中心、一个退伍军人劳务先容所、一个拥军优属指导
站、一个优抚科技业校，把党的各项优抚政策落到了实处，为广大优抚对象解“三难”，加
快了他们致富奔小康的步伐，解除了现役军人的后顾之忧，进一步密切了军政军民团结，支
援了国防建设和部队的现代化建设，维护了改革、发展、稳定的局面。
建立老年人保障网络是解决社会题目的重要措施。老年人保障即对农村中丧失劳动能力、无
依无靠的孤寡老人由集体从公益金中给予衣、食、住、医、葬五个方面的供给，其不足部
分或贫困单位的孤寡老人由国家给予必要的救济，使其生活得到保障，它是农村社会保障的
组成部分之。中华民族具有扶贫济困、尊老抚幼的优良传统，早在年龄战国时期就有人提出
“使老有所终”、“鳏寡孤独废疾者皆有所养”的尊老助残的思想主张。西汉时期有“年在
七十岁以上的老年人，由朝廷赐与‘王权’之规定。明朝洪武年间曾有“民年七十岁以上者
，许一丁侍养，免其杂泛差役”的诏书，开始设养济院等。长期的封建纲常礼教的影响，家
庭中长辈都要受到子女的孝敬，社会上老年人受到青年人的尊敬，这表明我们国家对尊老助
残有着悠久的历史和思想基础。然而在中国长期的封建和半封建、半殖民地的社会里，由于
受社会、经济等方面的限制，那种“老有所终”、“鳏寡孤独废疾者皆有所养”的主张和思
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网） 想只是“乌托帮”，却从来没有真正实现过，也没有对社会产生积极的影响。社会主义制度
的建立，使古代“老有所终”、“鳏寡孤独废疾者皆有所养”的思想主张变成了现实，并赋
予了崭新的内容。
1954年中华人民共和国第一部宪法中明确规定“劳动者在年老或丧失劳动能力的时候，有获
得物质帮助的权利”，这是我们对孤老病残实行五保的法律依据，这充分了我们党全心全意
为人民服务的根本宗旨。1955年《全国农业发展纲要》中明确规定：农业生产合作社对缺乏
劳力，生活没有依靠的鳏寡孤独社员，在吃、穿、烧、教(孤儿)、葬五个方面给予保障，使
老年人保障成为现实，并形成了制度。随着农村经济的不断发展和农民生活水平的不断进步
，老年人工作也精益求精和完善，农村五保工作由原来的生产队供养逐步发展为乡镇统筹供
养，由分散供养，向集中供养发展，建立了档次较好的敬老院和老年公寓，制定了较为完善
的供养治理制度，做到了老有所养，老有所为医，老有所乐，使老年人保障网络逐步成为农
村社会保障工作的一个重要支柱。
建立农村社会养老保险制度是解决老龄化题目确当务之机。农村社会养老保险工作是老年人
保障工作的一个重要组成部分，建立具有中国特色的农村社会养老保险制度，是党的“十四
大”、国家“八五”计划和十年规划提出的重要任务，是建立社会主义市场经济体制的重要
环节，也是我国农村家庭和人口发展趋势的必然。来世纪二十年代，我国将出现老龄化高峰
，60岁以上的老人将占总人口的30%以上，80%以上的家庭要上养4个老人，下养1—2个小孩
，单靠传统的家庭养老已不能解决题目，只有预先积累资金，建立养老保险制度，才能解决
（科教论文网 lw.NsEac.com编辑整理）
农民养老的社会题目，落实好计划生养的基本国策，促进农村经济的发展和地方的两个文明
建设。自1992年开展农村社会养老保险工作以来，全国出现了令人鼓舞而又振奋的大好形势
，全国已有28个省市、自治区的1400多个县(市、区)开展了农村社会养老保险工作，截止19
96全国已有7437万农民(包括乡镇企业职工)参加了养老保险，共积累保险基金103亿元，我
