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农村社会保障体系建设与社会稳定

2017-09-21 06:16 农村社会保障体系建设与社会稳定ぁ糷t〗

改革、发展、稳定是当今中国社会的主题，中国要发展，本世纪末实现小康目标，来世纪初
顺利要实现四个现代化，来世纪中叶达到中等发达国家的水平，必须 一个稳定的社会环境
。而中国事一个农业大国，有10亿农民，其中有6000多万人口的温饱题目得不到保障，要想
创造一个稳定的社会环境，必须建立一个与中国的国情相适应的农村社会保障体系，建立多
层次的社会保障制度，保护妇女、未成年人、老年人、残疾人等特殊困难群众的正当权益，
解决城镇低收进居民和农村贫困人口的生活题目，深进开展拥军优属工作，创造一个良好的
社会环境。而我国的农村社会保障体系，主要是由农村社会养老保险和救灾扶贫网络、优抚
安置网络、老年人保障网络、残疾人保障网络、婚丧改革服务网络组合而成。
健全救灾扶贫网络是搞好社会稳定的基础。社会救济是国家和社会帮助城乡困难户解决生活
困难的一项重要措施，是社会保障事业的一部分，我国古代思想家就这方面题目曾作过不少
的论述。孔子在《论语·季氏第十大》中写道：“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫
而患不安，盖均无贫，和无寡，安无倾”。西汉杰
出的政治家、文学家贾谊在《汉书·食货志》中写道：“仓禀实而知礼节，民不足而可治者
，自古及今 ，未之尝闻。”“衣食足而知荣辱”，正由于如此，历代封建王朝为了维护
自己的统治，都做过一些社会救济工作。早在西周时期，地方官司徒就提出实行了“以保息
六养万民。一曰慈幼，二曰养老，三曰赈穷，四曰恤贫，五曰宽疾，六曰安富”的社会救济
政策和救济办法。西汉时实行了“休养生息”政策，汉文帝规定了赈穷与养老之政，其办法 您可以访问中国科教评价网（www.NsEac.com）查看更多相关的文章。
有：恤鳏寡孤独，假民公田，临时赈贷和移民就粟等。宋朝时有居养院、惠民仓等救济设施
。清代举办了育婴堂、义学、施粥厂、埋葬局等。国民党政府于1928年5月颁发了《各地方
救济院规则》，1943年9月颁发了《社会救济法》，确定了救济行政上的体制。上述这些救
济扶贫措施，由于受当时社会条件和历史条件的限制，都没有得到很好的贯彻实施，因此没
有从根本上起到维护社会稳定的作用。中华人民共和国成立后，党和政府高度重视救灾扶贫
工作，确立了以全心全意为人民服务为宗旨的社会救济制度，建立了救灾扶贫工作的新体制
，我们今天的社会救济和历代王朝的慈善事业有着本质的区别。首先是救济的目的不同，我
们的社会救济是为了保障贫困群众的生活，并通过救济和扶持，使他们逐步恢复和发展生产

，
摆脱困境，最后走上共同富裕的道路。如我们钢城区实施的城市和农村最低生活保障线制度
，先是公道确定最低生活保障线标准，城市居民为年人均1440元，农村为年人均500元。然
后是确定保障对象，对达不到最低生活保障线标准的，有多少救助多少，差多少补多少，直
到他们的年人均收进达到最低生活保障线以上(最低生活保障线标准每年随物价指数上调而
确定一次)。因此，我们的社会救济，从一个侧面反映出了社会主义制度的优越性，而旧社
会所举办的慈善事业从本质上来说，都只是一种政治手段，为了达到稳定其统治的目的；其
次是从救灾扶贫表现出的权利与义务的关系看，我们是社会主义国家，实行的是生产资料公
有制，社会财富是人民共同创造的，因此我们的救灾救济是公民应该享受的一种权利，而
发放救济款物是政府应尽的义务，而旧社会的慈善事业是富人对穷人的一种施舍；第三是社 中国大学排名
会救济的方针不同。我们搞社会救济的方针不是消极救助，而是在保障救济对象生活的同时
，帮助他们寻找致富门路，生产自救，从根本上摆脱贫困的积极方针，相反旧中国的救济从
整体上来说是消极被动的；第四救济的效益不一样。由于历代统治阶级只是把社会救济作为