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破解“三农”题目和发展农村经济

2017-09-22 01:19 【摘要】：当前农业、农村、农民中存在相当突出的题目，原因主要是农村经济结构不公道，体制、机制、政策、环境以及农业自然生产要素不适合现代农村经济发展的要求。“三农”题目是我国建设事业成败的关键，关系到改革开放的全局，是能否实现全面建设小康社会必须要解决的题目，要解决好这个题目，就要减轻农民负担，搞好农业结构调整和农村治理体制的战略性改革。本文就如何破解“三农”题目和发展农村经济，提出了一些想法。
【关键词】：三农题目；农村经济；破解举措一、“三农”题目的概念、地位
1、“三农”题目的概念
长期以来我国的农业、农村、农民都比较落后，制约着国家的经济发展，农业、农村、农民题目已经成为现实社会较为突出的题目，我们把农业、农村、农民题目简称为“三农”题目。
中国农业历史悠久，以精耕细作为特征的传统农业，养育了中华民族和中国古代的灿烂文明。但近二三百年来，在帝国主义和封建主义的统治下，农业和农村长期停滞和衰落。没有得到很好的休养生息，至20世纪40年代，中国农业不仅远远落后于经济发达国家的现代农业，而且国内民不聊生，农村凋敝，尽大多数农民挣扎在死亡线上。建国前的战乱和国民党的统治，使原本就很羸弱的农村、农业、农民处境更为悲惨。建国后，为了发展产业，不得不采用剥夺农业的方式来进行积累，使农村经济发展明显落后于产业，农民生活与城市有极大差距。这种差距的存在，使我们的改革首先从农村开始。家庭联产承包责任制的实行，一度极大地调动了农民的生产积极性，使农村经济得到了一次奔腾性发展，很快它的弊端也显露出来。一家一户的小生产方式，使农业机械化的实现受到了限制。如何在不触及农民利益的情况下解决农业现代化题目？如何改善城乡差距？都成为当前研究的热门话题。

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2、“三农”题目的地位
在21世纪里，农业、农村、农民题目同样将在中华民族走向伟大复兴的新的历史征程中处于极其重要的位置，发挥着不可或缺的基础和保障作用。从这个意义上来说，中国的社会主义现代化建设成功与否取决于农业、农村、农民题目的解决与否，解决“三农”题目是中国现代化建设的重要工作任务。党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，中心新的领导集体对“三农”题目尤其重视，提出实现全面建设小康社会，必须解决“三农”题目。只有解决好“三农”题目，才能使改革开放和社会主义现代化建设继续深化下往，才能全面建设小康社会。
解决农村题目是中国建设事业成败的关键。我国农村固然有局部的繁荣，但在国际和国内市场经济的双重挤压下，中国农村处在破产的边沿，孕育着社会、经济、和政治危机。
十六大后，一系列高层会议和政策举措已勾画出中心新领导集体施政思路的概貌。由于新领导集体面临的题目和担负的任务与以前相比有很大不同，他们的施政思路展示出不少“新的东西”。这其中，对“三农”题目的态度引人关注。
2003年2月8日，《人民日报》用第2版一整版的篇幅，刊登了新任中心政治局常委、国务院副总理***的文章《为推进农村小康建设而奋斗》。这篇文章是***在1月7日中心农村工作会议上的讲话，可以看出“三农”题目在新领导集体整个施政战略中具有前所未有的分量，更引人注目的是，一种新的思路和施政理念正在悄然中形成。这是一次不平常的农村工作会议，这次农村工作会议中心特别重视，中共中心总书记***、国务院副总理***以及其他3位新任政治局常委曾***、黄菊、李长春都出席了会议，显示了新一届中心领导对‘三农’题目的重视程度。” 会议文件对“三农”题目的提法有了新的表述，称其为“全党工作的重中之重”，而此之前的提法是“把农业放在国民经济发展的首位”、“加强农业基础地位”。会议说：“党中心、国务院决定今后每年新增教育、卫生、文化等事业经费，主要用于农村，逐步缩小城乡社会事业发展的差距。” 中心新领导集体这种“三农”题目的治理理念显然是在特定的背景下形成的，“其中最重要的一个背景就是中国进进了全面建设小康社会的阶段。”