谈公路建设市场信用体系的构筑(2)

　　模块3：法规保障

　　完善的信用法规和制度是市场信用体系顺利运行的保障。主管部门、行业协会、中介机构、建设单位等均有义务对公路建设市场信用法规的建设献计献策。交通部门应根据有关法律法规，针对诚信信息的采集、整理、评价、应用和发布、信用机构管理、失信惩戒机制等，制定部门规章和规范性文件，使诚信体系建设实现制度化、规范化。行业管理协会也可针对公路建设的失信行为，建立相应的行自律规则。这蝗规章制度应注意和国家其他部委(例如建设部)制定的建设市场规章协调一致，系统互补。

　　模块4：奖励惩罚机制

　　可以以交通主管部门为主，行业协会为辅，将诚信建设与招标投标、资质监管、市场稽查、评优评奖、日常监管等相结合，对于失信行为进行、、、法律和舆论等综合惩治，同时对诚信行为给予切实鼓励，形成诚信得彰、失信受损的市场。

　　模块5：信用评价牵引

　　建诚信评价标准，实施信用评价，可以牵引建设市场主体提升守信意愿，提高自身信用履约能力。交通管理部门戍该和行业协会一起，在专业评价公司的技术支持下，本着先易后难、简便易行、科学实用的原则，针对各方主体在执行法定建设程序、招投标交易、签订履行、工程款支付、农民工支付、质量安全管理、资质资格管理等突出问题，制定发布公路建设市场责任主体行为诚信标准，实施信用评级。在条件成熟情况下，专业评价中介机构也可在交通主管部门和行业协会的监督下，自行制定综合的、涉及诚信履约能力和诚信履约意愿在内的评价标准，实现完全市场化的、委托式的信用评价。

　　模块互动：

　　以上5大模块不是彼此平行的，而是互为联系、互为支撑的：诚信环境构成了信用体系的良好外围，保证了其他模块的组建和运行：信息平台是信用体系运作的基础，为信用评价提供了依据；完善的法律法规为信息平台建设和信用评价提供了保障，而信用评价只有和奖惩挂钩才更具有实质意义。

　　三．公路市场信用体系建设中的各主体定位和作用

　　公路建设市场信用体系建设的三大丰体是：交通管理部门、建设市场行业协会、中介专业机构。他们的定位及其作用如下：

　　1．交通管理部门：推动、规划和监督

　　即推动公路建设市场信用体系的建设，对信用体系建设进行整体规划，监督市场信用体系的运行。具体来讲，要做好以下几个方面的工作：制订公路建设市场信用体系的总体框架、实施方案等：建立和完善有关的法律法规和规章制度；通过加大管理资源整合和组织协调力度，建立和完善建设市场和工程现场联动的业务监管体系，发挥有形市场的资源优势，建立信用信息系统，并向公开相关信息；组织制定建设市场各方责任主体的信用标准：建立失信惩戒机制，依法对建筑市场失信行为进行惩处；对征信和被征信机构参与信用体系建设的行为，如信息采集、信息使用、信用评估等依法实施监管，建立准入和清出机制：推进与、、商务、建设等有关部门信用信息资源的共享。