谈公路建设市场信用体系的构筑(3)

　　2．行业协会：协助、自律与

　　即协助部门建立信息平台、规章制度和评价标准，在行业内部实施诚信自律，对行业内企业的诚信建设提供指导。例如，协助交管部门，参与信用征信和评价，负责具体的事务性工作；建立以会员单位为基础的自律维权信息平台；联系本行业在公路建设的从业者，为其提供交流的机会和场所；为了本行业在公路建设市场的整体利益，制定本行业的行规和行约，对违反行规的行为进行相应的处罚，实行行业自律；讨论、研究和制定公路建设方面的行业标准，并促使标准在业内的有效实施：提供信用管理的专业，举办从业执照的培训和：举办各种训练班和研讨会，提高会员的业务水平的的业素质；举办各种学术交流会议，发行出版物，募集资金支持信用管理研究的开发：组织国际交流与合作等。

　　3．中介专业公司：支持与实施

　　即为交通管理部门信用评价标准的建立提供技术支持和建议。在交通管理部门和行业协会的双重监督下实施信用评价。由于信用评估体系的建设有着很强的专业技术性特点，必须以专业评估公司为技术支撑。中介公司应该加强对行业和建筑市场的研究，掌握建筑市场各方责任主体的经营管理运行情况，有针对性地提出建筑市场信用征信和评价的工作建议，并严格遵守相应的规章，在交通管理部门的统一规划安排下从事信用评价。

　　四．公路市场信用体系建设的基本原则和基本步骤

　　公路市场信用体系建设，应该坚持以下基本原则：

　　1．政府主导、市场为辅

　　市场发达国家建立市场信用体系的经验表明，在信用体系建设的初期，依靠市场力量为主是难以建立完善的信用管理体系，必须主要借助政府的力量。从某种意义t-．说，政府的推动是构建完善和发达的信用管理体系的核心动力，无论是信用评级体系、征信制度的建立，还是政府信息的披露、信用中介机构的培育等，都离不开政府的制度供给和积极推动。市场调节，例如完全市场化的信用评价中介机构的作用，只能是有益补充。

　　2．整体规划、分步实施

　　公路建设市场信用体系建设，应本着“大处着眼、小处着手”的原则。交通主管部门为主、行业协会为辅、专业中介结构提供支持，共同制定信用体系3—5年的建设规划，然后再根据各部门单位的角色定位，切块分割，分步实施。

　　3．实事求是、循序渐进

　　边探索、边完善、边成熟，尊重公路建设市场的客观现实条件和基本情况，实事求是，力求谨慎、拒绝冒进。

　　4．和谐系统、协作配合

　　应处理好信用体系5大模块之间的接口部位。应该注意和其他部委或部门的配合。

　　公路建设市场信用管理体系建设应该分三个阶段实施。第一阶段：启动阶段，重点抓教育宣传、抓标准制定、抓信用网站建设、抓试点示范。第二阶段：展开阶段，重点抓实施方案、组织领导、标准制定、制度建设和制定相应的推进计划和措施。按照先公路建设企业、后建设监理单位、招标代理机构、工程造价咨询机构及相关人员等，逐步建立信用评价标准和开展信用评价、发布管理。第三阶段：完善阶段，对公路建设市场各方主体全面开展建设市场信用评价和信用发布，建立起有力的失信惩罚机制，并使信用建设与法制经济、职业建设有机结合，使信用体系建设取得突破性进展。