关于高速公路经营企业的经营特性分析(2)

　　1．国办公营式

　　即由政府，并通过政府控制的国有企业建设经营公路的方式，即学上所说的政府直接生产。对于国防公路，出于备战的需要可以考虑更多地采用这种形式。

　　2．私办私营式

　　即由私人资本投资，并建设经营高速公路的方式。私办私营的高速公路一般竞争性很强，其通行费收入完全可以弥补建设、经营并取得适当的利润。

　　3．公办公营式

　　即由国有企业自己积累的资金投资并建设、经营公路的方式，公办公营与私办私营的高速公路一样同为竞争性很强的高速公路。由于我国国有企业分别隶属不同的部门和地方，而且随着现代企业制度的建立，国有企业竞争能力的增强，公办公 营式 已成为我国特有的一种方式。如湖北的襄荆高速就是由葛洲坝 有限公司控 股的项 目公司投资运作的。

　　4．国办私营式

　　即由政府投资建设，由私企经营的方式。这种方式主要适用于政府投资建设 的公路。

　　三、高速公路经营企业的基本属性

　　1．行为主体的政府性

　　高速公路作为基础设施，其性决定了它是政府行为的产物。政府通过部门的规划、建设、，体现政府对交通统辖的意志。高速公路经营企业从筹建、成立到工程实施，每一步都是在政府及交通部门的操作下进行的，每一个环节都有政府人员的参与，以利于征地、拆迁、安置、补偿等重大协调工作，争取政府的各种优惠政策，从而以较为优惠的价格完成工程建设的各项预算，减缓工程资金不足的压力，保证公路建设的顺利进行。否则，离开了政府的干预和政策保护，仅仅依靠高速公路经营企业自身未协调公路建设中方方面面的问题，是极其困难的，也是不现实的。

　　2．行为主体的企业性

　　高速公路经营企业行为主体的政府性，着重在争取企业外部宽松方面发挥作用，而企业的筹资及内部经营管理则着重突出行为主体的企业性。如发行股票、债券，与外商合资、合作，进行产权交易，在内部管理机制上实行股东会董事会和监事会制 ，公司化的高速公路经营企业一切行为规范受《公司法》约束。

　　3．管理中的交叉性

　　高速公路经营企业行为主体的政府性和企业性，决定了其管理运作中的交叉性。这种交叉性主要体现在对公路管理上。公路建成后，高速公路将实施车辆收费、综合服务及沿线的综合开发等方面的管理 ：政府部门将在公路路政、交通安全、公路运营等方面对公路实施管理。