汽车化导向交通对土地利用影(4)
2014-02-19 01:32
导读：由于低密度的郊区和远郊区发展增强对小汽车交通的依赖性，增加了对小汽车的拥有和使用的要求，在出行时耗、车辆费用和交通拥挤条件不变情况下，小
由于低密度的郊区和远郊区发展增强对小汽车交通的依赖性，增加了对小汽车的拥有和使用的要求，在出行时耗、车辆费用和交通拥挤条件不变情况下，小汽车持续增加和城市蔓延的循环发展不会间断，蔓延趋势更为明显。“小汽车交通促进城市形态和土地利用的根本性变化，城市外围廉价的土地吸引了一些投资者，一部分原农业用地被转变为城市建设用地。大部分新住宅以单户家庭存在，毫无疑问，小汽车交通很容易满足这些地区居民出行需求，达到更远出行目的地，致使公交客运量下降”（ Homberger等，1982）。
城市住房政策的变化对城市郊区化有很强推动作用。1938年美国国家联邦住房管理委员会的最小财产标准（MPS，Minimum Property Standards）颁布实施，有效地应用联邦住宅贷款促进郊区的小汽车引导发展。我国目前已完成住房体制改革工作，居民可得到银行的按揭贷款用于购房、换房，住房条件的改善和观念的改变推动汽车销售量不断攀高，今年头两月，我国市场上现有的13个品牌轿车的总销售量达到84240辆，与去年同期增长了22%。目前，我国城市较为重视郊区新住宅的停车场建设，配建比例高达40%以上。汽车正在改变着城市的土地利用模式，但由于缺乏明确的政策引导，易致城市布局混乱，给城市的发展带来不利的影响。
三、基于汽车化的交通系统对土地利用的影响成本
基于汽车化的交通系统和土地利用模式比其他交通方式引导发展需要更多的道路和停车用地，导致城市低密度蔓延式扩展。这些影响产生了各种成本，包括为道路建设提高的土地供给量、为改善道路设施水平而增加的投资、为汽车使用者增加的公共服务、减少绿色空间的生态环境成本以及因城市蔓延式发展而增加的市政和公用设施成本等。
（科教范文网http://fw.nseac.com） 1.交通设施用地的经济成本
基于汽车化的交通系统对道路和停车设施用地需求产生直接市场成本。虽然，道路网络建设加强了不同地区之间的联系，增加了土地的可达性，一些人认为其对经济增长的潜在回报大于建设成本，但忽视了不同交通方式对土地的需求，采取公交方式也可提供机动性和土地可达性，可见，采取小汽车交通方式会产生额外成本。假如汽车数量的减少，较少的土地用作道路和停车用地，低密度发展的郊区将有所减少，这将会增加绿色开敞空间，改善城市美化，增进邻里中心和社区作用，增加交通多样化选择。
国外一般采取汽车燃油税来偿还道路建设投资，但是由于得不到道路使用全部的租金和税收，给城市政府带来很重的财政负担。由于郊区土地价格低廉，以税收代替土地成本会鼓励城市蔓延式扩张。我国对于小汽车的使用“费改税”政策已提到议事日程，这将对城市道路建设和城市空间增长产生重要影响。
2.低密度蔓延式发展的经济成本
低密度蔓延式发展需要更多的单位成本用于城市服务设施建设，如道路、学校和商业网点。以美国不同地区的典型社区为例（见表8），对于相同的1000户家庭总人口为3260人，学生为1200名，乡村蔓延区的总成本为5672美元，远高于高密度开发地区（3576美元）。在低密度发展地区，居民公共服务如公交、道路维护或给排水管道等实际上高于城市中心区的相应成本，老城区居民比新区居民由于城市蔓延式发展多付出公共服务成本。
表8 美国不同地区开发建设的公共服务成本 （单元：美元/户.年）
资料来源：Robert Smythe, Density-Related Public Costs, American Farmland Trust (www.farmland.org), 1986.
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com）
在我国，城市开发强度与公共成本的相互关系是复杂的。在高密度地区，政府为解决城市交通、供水问题等增加了公共成本，而乡村地区居民习惯于较低的公共服务而减少公共成本。但是，我国典型的农村包围城市的城市化模式，包含了更大的额外成本。由于干部考核制度落实到镇村一级，城市周边的乡镇和村庄由于廉价土地和较好的区位条件，致使乡镇企业遍地开花，乡村住宅更新快、低密度密集分布。这些村镇用地通常还是城市规划的城市建设用地，按照城乡整体要求统一规划和建设，其改造和拆迁成本较高。可见，在我国基于汽车化的城市空间增长需要更大的用地，必将承担沉重的额外成本，政府对于为低密度发展所提供必要服务面临着较大压力。
3.城市生态环境的影响成本
