从当年安徽西瓜滞销看农产品结构调整(2)
2014-12-09 01:39
导读：这样做的直接后果是，粮食产量连年下降，粮食安全受到威胁。1999年全国粮食产量下降0.8%，2000则减产9%。据有关部门统计，2000年，全国人均粮食占有量只
这样做的直接后果是，粮食产量连年下降，粮食安全受到威胁。1999年全国粮食产量下降0.8%，2000则减产9%。据有关部门统计，2000年，全国人均粮食占有量只有350公斤，已低于公认的我国人均粮食占有量400公斤的最低安全线。我国是个人口大国，且每年新增人口1000多万，粮食安全就显得尤为重要。
此外，粮食供给和宏观经济环境密切相关，不能不引起我们的重视。粮食价格是市场价格链中最基础的一环，粮价一旦上涨，则无物不涨；从的经验看，我国过去曾经发生的通货膨胀都是从食品价格急剧飙升开始的，在1988年和1994年高达18%和21%通货膨胀中，食品价格上涨因素都超过了50%。我国自1996年以来，为刺激内需已连续7次降低利率，货币供给的不断
放松，使潜在通货膨胀的阴影始终徘徊在我们的左右。因此，在当前既特殊又严峻的经济形势下，一旦粮食供给出现，就会严重影响我国国民经济发展的大局，西方曾经发生的滞涨局面就会在我们的身上重现，改革开放的大好形势也可能就此断送。
有鉴于此，我们必须走出这个结构调整的误区，不能以调整农产品结构为由，而忽视粮食生产；应该始终牢记，农业是国民经济的基础，粮食是农业的根本。
加快城市化进程、降低农业人口比重是提高农民收入的根本途径
如前所述，调整农产品结构只能作为提高农民收入的权宜之计，从长远看，农民收入的提高仍然依赖于国民经济整体水平的提高，只有在国民经济不断发展的前提下，加快我国城市化进程，加速农村剩余劳动力的转移，逐步降低农业人口比重，才能从根本上解决我国农民的增收问题。
通过前几年的几次农产品提价，我国现在的粮、油、棉等主要农产品国内市场价格已经高于国际市场价格，在我国已经加入WTO的今天，粮、油、棉等主要农产品都面临着国外低价农产品的挑战，所以指望通过继续提高农产品价格促进农民增收已不可能；而前面的分析已经告诉我们，农产品的结构调整只能惠及先行调整的部分农户，对农民收入整体水平的提高帮助不大。因此，在当今解决农民增收问题上，我们已不能将目光局限于农产品的产量、价格上，而应从国民经济的全局着眼。
（科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布） 在农业资源不限制农产品生产的情况下，农民收入的高低取决于每个农民占有的市场份额的大小，所以在农产品需求增长缓慢且相对稳定的前提下，减少农业人口是提高农民收入的必然途径。而经济发展的表明，伴随市场经济的发展，农业人口必然逐步向城镇转移，市场经济发展的过程就是城市化的过程。我们应该顺应经济发展的规律，加快城市化进程，以加速农村剩余劳动力转移为直接手段，最终实现农民增收的目标。同时，加速农村剩余劳动力转移还可以为推进耕地“适度集中”创造条件，促进农业生产规模经营，降低农业生产成本，提高农产品在国际市场的竞争力——在我国加入WTO的今天农民的增收和我国农产品在国际市场上所占份额密切相关。而就眼前来看，加速农村剩余劳动力转移的直接效果是可以迅速提高农民工资性收入所占的比重，在当前种植业收益微薄的情况下，工资性收入已成为改善农民生活主要支柱，象安徽这样的农业大省，多数农民的主要收入来源于外出打工。因此，以加速农村剩余劳动力转移作为解决农民增收问题的政策手段，不仅是顺应长远经济发展趋势的需要，也是当前切实可行的现实选择。
为此，政府应积极营造有利于农业人口向城镇转移的宏观环境。首先要加快户籍制度改革的步伐，不仅要消除农民进入小城镇的户籍限制（公安部已经发文取消这方面的限制，但彻底实施还有待时日），而且还要逐步取消农民进入大中城市的户籍限制，为人口迁移和流动扫除体制障碍；其次，要规范劳动力市场管理，实行城乡统一的用工制度，形成全国统一、城乡统一的劳动力市场，使农民进城后能享受“市民待遇”，彻底改变农民外出打工“离乡不离土”尴尬局面，以实现真正意义上的农业人口向城镇转移。再次，要逐步完善保障制度，最终形成城乡统一的社会保险体系，为农民进城解除后顾之忧。最后，在加快城市化进程中，一方面要重视大中城市的辐射作用；另一方面又要加快小城镇建设，使尽可能多的农业人口在小城镇建设中就地“市民化”，以减轻大中城市的增容压力；同时还应考虑到人口布局和流动与第三产业的密切关系，有意识地扶持第三产业的发展。
