我看“农村第三次革命”(3)
2015-03-03 02:05
导读：现在，有人把解决这个的希望寄托在“减少吃财政饭的人数”上，就连温家宝总理也强调，税费改革“最重要的是要精简人员”。但从试点地区的实践来看
现在，有人把解决这个的希望寄托在“减少吃财政饭的人数”上，就连温家宝总理也强调，税费改革“最重要的是要精简人员”。但从试点地区的实践来看，“减人”的幅度是有限的，水平较好的山东省也只不过减掉了20.3％，有的试点省份还没有达到这个水平；为什么“减人”如此困难呢？因为，在农村吃财政饭的人中教师占大头，据安徽省政府的典型调查，农村教师工资占全部财政供养人员工资的比重平均为75.2％，最高的地区达93.1％。农村义务还是要保的，农村师资本来就不足，如果以精简教师的办法来推动“税费改革”，无异于杀鸡取卵。因此，“减人”的幅度就不可能有我们想象的那样大，即使以山东省的“减人”幅度作为全国平均水平，那也只能解决问题的20%，而且还不包括乡村两级的债务，相对于前面列举的那个惊世骇俗的“黑洞”，实在是杯水车薪！
基于上面的，我认为，要确保“税费改革”最后成功，当前最紧迫的任务还是要在财政收入上想想办法，而且是有办法可想的。
首先，我们来看一看我国税收收入占ＧＤＰ的比重的变化，根据《统计年鉴》的资料，1986年我国税收收入占ＧＤＰ比重为20.49%，1990年降至15.21%，1993年又降至12.29%，1996年竟然跌到了10.07%，到2000年这个比重也只缓慢回升到13.6％。从总体上看，我国税收收入占ＧＤＰ的比重是随着国家经济水平的提高而趋减，这说明我国的应收税收收入正在大量流失。所以，只要加大税收征管力度，税收收入是可以增加的。虽然有些学者担心，加税会产生“挤出效应”，但该收未收也不对。
再来看我国税收收入结构，1998年，我国所得税占财政收入总额的比重为14.2%，其中所得税占10.8%，个人所得税只占3.4%；而其他市场经济国家所得税占财政收入总额的比重一般都在50%以上，这说明我国在所得税方面是有潜力可挖的，尤其是在个人所得税方面。当今世界上发达国家所得税占GDP的比重一般都在12%到15%之间，而我国的这个比重只有1.77%，仅相当于他们的十分之一。可以设想，只要将我国所得税占GDP的比重提高到发达国家下限12%的一半，即6%的水平，就可以使我国年财政收入增加3500亿元左右[10000亿美元×（6%－1.77%）×8.2=3468.6亿元人民币]，填补“税费改革”的“黑洞”，足足有余了。
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com） 最后，还要看看我国财政收入在各级政府之间的分配比例。根据财政部的统计，2000年，中央财政资金集中度从1994年的55.7％下降到52.2％，省级财政资金集中度则从1994年的16.8％提高到2000年的28.8％，县、乡两级仅占19%。比例严重失衡了，县、乡两级还怎能不困难。因此，财政收入在各级政府间的分配比例应当调整，至少要逐步“微调”！
站在政府的立场来考虑问题，面对当前“税费改革”的严峻形势，政策的制定和策略的选择显得尤为重要；稍有不慎，就会前功尽弃，这绝不是危言耸听；“政策和策略是党的生命”，也是“税费改革”的生命！
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