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浅论中国经济的“霸道”文化

2015-04-18 01:01 最新公布的《中国旅游饭店行业规范》中，删去了“12点退房，超过12点加收半天房费，超过18点加收1天房费”的规定，改为“饭店应在前厅显著位置明示客房价格和住宿时间结算方法，或者确认已将上述信息用适当方式告知客人。”按理说，原来所谓的“12点退房”的“国际惯例”、“行规”均属于单方面霸道条款，迫使消费者不得不俯首就范，严重违反了“平等、自愿”的市场发展规律。那么本次调整，在打击霸道行规、维护消费者权益方面，相关部门亡羊补牢，还算为时未晚。但是就实际情况来看，形式并不容乐观，据相关报道，一些省市的很多饭店、宾馆还是拒不执行上述规定，依然我行我素，你颁你的规范，我依的我的行规。就这种情况，法律专家给出的建议是“如果明示12点之前必须退房，是侵犯消费者合法权益的，消费者可以拒绝支付相关费用，也可以通过诉讼途径来解决。”由此可见，上述规范对于行业“霸道”条款无异于一纸空文，形同虚设。试想，没有相关有法可依的法律约束，没有强有力的行政干预，就凭你区区几字，谁会听你的？旅客在退房时，大多数都是准备返程，或者赶飞机、火车怕误点，或者是下一步行程早有安排，谁会有时间、有精力去起诉、打官司？消费者本来就属于弱势一方，又得不到相关法律和行政部门的支持，真如刀俎下的鱼肉，任人宰割。其实，中国的很多行业都存在“霸道”行规，已经形成了一道有极具特色的“靓丽”风景线，其中比较著名的有餐饮业的“禁止自带酒水”、银行业的“高额滞纳金”等等。当然，相关部门已经出台了一系列政策，逐步规范和调整这些单方面“霸道”行规，但大都雷声大、雨点小。由于缺少监督、执行、惩罚等后续保障措施，商家一般是换汤不换药，可谓上有政策，下有对策；而消费者，则是一次次的盼来希望，又一次次的收获失望。而这些所谓的“霸道”行规，在国家相关法规的不健全、行业的普遍认同和消费者的逆来顺受下，已经蔚然成风、泛滥成灾，俨然一副开宗立派的气势，形成了一种独特的“霸道”文化。面对中国经济的这种真实存在于市场的“霸道”行规，及其所形成的“霸道”文化，如果详加分析，其实不难得出结论，这种所谓的“霸道”文化，就是在某个行业内达成广泛共识，通过生硬、不切合实际的沿用陋习及借用外来经验，由行业经营者单方面制定的行业“潜规则”。可以说，这是典型的计划经济的畸形产物，是卖方市场的欺行霸市行为。可以说是完全不尊重市场、不尊重供求关系，严重损害消费者利益的不合理现象。那么，为什么这种“霸道”文化，在中国步入市场经济多年，逐步与世界接轨，依然普遍存在，甚至已经引起供、需双方尖锐矛盾和社会广发关注，依然能够生机勃勃、屡禁不止呢？如何消除“霸道”文化？笔者认为应从以下三个方面寻找原因和答案。第一、政府约束“霸道”文化之所有能够存在的一个重要原因，就是因为目前相关法规政策还不够完善，对于一些具体、明细的情况要求解释的不够明确，这就给了“霸道”文化一个在夹缝中求生存的空间。欺行霸市，古来有之。市场一旦存在畸形、不正常的运行模式，势必会影响国家经济的宏观发展。这时候，政府就应该审时度势，因地制宜，制订和颁布契合实际的法规政策，以引导市场的良性发展，保护消费者的权益，维护国家经济的稳定和繁荣。这种做法，早在春秋时期就有了经验论证和完备的思想体系。管仲著述的《管子》一书中就明确主张封建国家要通过研究和利用商品货币流通规律，进入商品流通领域及部分商品生产领域，直接参与市场活动，以经济手段为主，经济和行政手段兼用，对国民经济实行全面干预与控制。从而有效抑制富商大贾，增加财政收入，加强君主专制中央经济集权，巩固对广大人民的统治，达到“以轻重御天下”的目的。这就是有名的“轻重论”。“轻重论”要求把国家财政活动建立在市场经济的基础上，主张国家进入商品流通领域，通过各种市场经营活动生财、聚财、用财，从而减轻人民负担，消除贫富对立，打击兼并、垄断活动，同时增加国家财政收入。这些思想，对于搞好今天市场经济条件下的财政工作，很有借鉴意义。当然，由于目前中国的经济起步较晚，很多措施都处在摸索和磨合期间。政府也通过分析目前中国的实际国情，借鉴国外的运作模式，出台了一系列规范、约束市场不良行为的政策法规，在促进中国经济发展和引导中国经济进入良性循环等方面，起到了积极、有效的作用。但是，对于一些仍然存在于市场，且引起社会广泛关注的的欺行霸市行为，政府应该引起高度关注，及时进行调整，并把一些政策法规做细作严，使消费者有据可查，执法者有法可依。因为，目前我国的很多法律法规，在措辞、具体规定上还不能说十分细致、严谨，在很多实际和特殊情况上，有些模棱两可。这就要求相关政策颁布部门一定要充分摸清市场脉络，使法规与实情真正的的有机结合，真正让“霸道”文化无立足之地。同时，政府还应该加强各项法规的监督、检查、处罚等后续跟进措施，明确各执法部门的责任。在出现拒不执行政府政策的情况时刻，一定要严办、速办，杀一儆百，态度明确。不要让那些规范、条例变成一纸空文，使得“霸道”成为一种文化而肆意横行，不能充分保护广大消费者的切实利益。再者就是，相关部门应该做好《消法》以及其他法规、规范的宣传工作。向消费者普及《消法》等相关法律是提升消费者维权参与意识的基础，培育消费者维权参与意识基础。譬如公示维权信息就是提升消费者维权参与意识的有效手段。有关行政部门应在各市场、商场、酒店等设置维权警示牌，并通过媒体积极宣传，告知“消费者权利、纠纷解决途径、权利有效期、投诉电话”，并提醒消费者索取相关证据。这种由政府倡导，既能提醒商家不要侵害消费者权益，又能提醒消费者知道如何维权，对于威慑“霸道”文化会起到很好的效果。第二、市场规范滋生于部分流通行业的“霸道”文化为什么被经营者屡试皆爽，并为此乐此不疲？其根本原因就是可以给经营者们带来短期的高额利润。这是“霸道”文化存在的最主要原因。现在，我们的很多行业，主导经济发展的不是市场杠杆因素，而是所谓的“行规”。这些“行规”的形成，要么是一些土生土长、长期养成的陋习，要么是毫无根据的借鉴、模仿，并美其名曰“与国际接轨”。大家都知道，市场经济，主导经济发展的是市场因素，是供需关系的平衡，是建立在供需双方“公平、平等、自愿”的基础上的。一旦失去了这些因素，那么这样的市场经济必然是畸形和不正常的，必然会影响到国家宏观经济的发展，同时被市场所淘汰。而我们的很多行业就是这样不尊重市场经济的发展，由一些所谓的行业“潜规则”、“惯例”等霸道行为作为主导，将市场野蛮、不负责任的界定为卖方市场。一切规定由卖方说了算，买方、消费者只能俯首帖耳、听之任之。而他们的理论依据，一来是行业内的普遍行为，历史惯例；二来是借鉴所谓国外的先进经验。譬如前面所提到的“12点退房”，就是国内酒店业沿用了西方的退房制度。殊不知这种退房制度，是西方现代酒店业为统一结算，适应西方的发展过程中形成的。但其本义是与人方便、自己方便。而这种西方式的约定俗成，对有午休传统的国人很不方便。而西方的商场周末是从不营业的，我们何时见到西方商业流通行业何时也遵照我们的惯例，进行周末营业？所以，如果我们不充分考虑到自身的国情民意，对一些先进经验不加以消化吸收，只是一味的单纯模仿，硬性的闭门造车、邯郸学步，必然会被市场亮红灯，进而淘汰。只有充分尊重实际情况，尊重市场，尊重顾客，才能适合于市场的发展，才能使整个行业和企业在本土的全球化竞争中立于不败之地。所以，希望我们的相关行业经营者，不要仅仅把目光放在这些“霸道”条款所带来的短期利益上，这无异于饮鸩止渴、杀鸡取卵，一定要遵循市场经济的发展规律，从自身做起，主动摈除一些妨碍市场发展的陋习、行规，把选择权交给经营消费双方协商。这虽然很可能出现市场的短期不适，和市场价格暂时无序，但“顾客至上”才是企业利益之本，随着消费者日益成熟，经营者服务意识提高，差别化竞争进一步优化，适合国情的行业制度一定能够形成，也使得那些“霸道”文化失去了生存的土壤，真正实现供需双赢！就像周末营业的中国百货业一样，它一定会成为各国旅游者钦羡不已的“中国惯例”。三、维权意识“霸道”文化能够滋生的另一大主要原因还在于我们消费者的维权意识不强，不知道如何运用法律的武器保护自己的切身利益，这无疑是在客观上纵容“霸道”文化的肆虐。一个和谐、良性的市场环境，无非是国家的宏观调控，经营者和消费者的平等交易。那么作为消费者，在自身利益受到侵犯，遭遇不平等待遇的情况下，不应选择逃避、吃哑巴亏，而应该加强自己的维权意识，敢于与不合理现象做斗争，敢于与那些“霸王”条款抗争，起到自己不可或缺的市场杠杆作用。只有消费者的满意，经营者才能有效销售自己的产品和服务，才能获取利润，才能完成市场行为的循环，经济才能随之发展。如果连消费者的利益都不能保障，这样的市场，真搞不明白，是服务于谁的市场？是怎样运作的市场？如何完成合理、有效地循环，无从得知。那么，既然市场无法保护消费者的既得权益，我们消费者就要树立自我保护意识，认真学习《消法》，充分的利用相关法律、规范，用法律的武器维护自己的合法权益，摈弃以往怕麻烦、隐忍、半途而废的消极心理，形成广泛的、公众性的维权意识，这样“霸道”文化必然会成为过街老鼠，人人喊打。“霸道”文化，可以说是目前我国处在经济发展期和上升期出现的一个不和谐音符，它的危害和所产生的负面效应都是十分巨大。在这里，笔者希望监督者（政府）、经营者、消费者能够联手将这个中国经济的毒瘤联手清除掉，使一些关系到国计民生的流通行业步入良性、健康的轨道，做到真正的“公平、平等、自愿”，这将为构建我们的和谐经济、和谐社会产生深远影响论文出处(作者): 中国大学排名
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