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浅谈高校管理方式的转变(1)

2015-06-17 01:43 [摘要]高校管理体制变革，应从管理的理念和行为方式上着手。建立合理的权力分配结构，使管理重心下移；转变机关的职能及行为方式；发挥教授在决策与管理中的重要作用．这样，可以增强教师和干部的民主意识，避免在决策中放弃民主精神和民主程序，减少决策失误。
[关键词]高校管理方式转变教授治校

作为高校管理者，我们要考虑这样一个问题：怎样行使好人民赋予我们办教育的权力?怎样把学校办出特色、提高质量?建立这样的理念以及转变领导方式，可以增强教师和干部的民主意识，免于在行为决策中放弃民主精神和民主程序，避免和减少决策失误。作为高校领导者，在管理体制的变革中，在管理措施、行为方式上应下如下功夫：

一、建立合理的权力分配结构，管理重心下移，使学院成为办学实体
随着高校的管理体制改革，一些学校的规模有了很大的发展，各校纷纷把系合并组建成为学院。但是相当多的学院仅仅只是改了名称，而管理功能并没有发生质的变化，实际上是一个放大了的系。学校对院系的管理，更多的是行政管理。学校和学院之间的关系，责任、权利和义务不够清晰。一方面，学校领导管得太具体，学院的积极性和能量并没有真正发挥出来；另一方面，学院过多依赖学校，发展的动力不足。于是，学校发展的压力主要落到了学校领导的身上。学校规模越大，领导负荷就越重。其实，学校管理者与学院管理者应该是两个管理层面。学校管理者主要应考虑战略性、全局性的问题，考虑如何准确把握教育改革与发展的目标和方向。学校管理者不应该也不可能有足够的精力管到每一个学院具体的事和人。学校的一个具体政策不可能适合所有的学院，特别是并校之后的综合性大学。因此，应该改变领导方式，让学院有更多的办学自主权。
使学院成为办学实体，更重要的是要调动学院的办学积极性，这取决于办学机制，因此，要进一步明确学院的职、责、权、利，允许学院提出自己的发展方向和学科重点，允许学院在学校总的方针下根据自身的情况制定不同的政策，允许学院根据教师不同的贡献确定不同的待遇。与此同时把学院推向市场，促使他们发挥各自的潜能，与国内外的同行展开竞争，在竞争中增强生存压力和危机意识。从制度上解决一些学院经济压力大于学术压力的现象，树立只有学术水平上去了，经济压力才会减轻的可持续发展的观念。
管理重心下移。要以加强院系党组织建设为重点，带动院系领导班子建设的整体强化，推动院系工作迈上新台阶。要进一步加强院系党组织思想政治和组织建设，充分发挥院系党组织的政治核心、保证监督和积极参与作用，进一步搞活院系工作，增强办学实力。加强组织建设，关键是选好配强院系党组织一把手，切实解决院系党政工作“两张皮”的问题，院系党组织的政治核心作用，首先是要保证党的路线方针政策的贯彻执行，保证院系中心工作和根本任务的顺利完成，而不能仅仅理解为组织好学习，开展好党务工作就行了。

二、转变机关职能
高校机关职能部门的主要任务是代表学校执行管理职能，它除了参与学校政策制定之外，同时还是一个政策执行机构。因此，它是一个重要的承上启下的机构，是把高校校长的办学意图正确有效地贯彻执行的关键环节，是机关行为方式及职能的正确有效地体现。在高校管理体制改革中，高校管理方式的转变，很重要的一条就是转变机关的职能及行为方式。
学校机关的管理职能要通过职权、职责、服务三位一体来实现。转变机关的职能及行为方式的目的是提高人员的素质和工作效率。机关改革的真正成效不是表现在机构和人员的精简，应该体现在职能的转变：(1)根据教育的规律和现代大学制度的要求设置机构功能，减少机关的行政色彩。(2)改变机关的功能，转变机关的工作方式。(3)对机关人员的素质进行结构性调整。机关工作同志的基本素质，包括的方面很多，要有政治素质，要有团结协作的精神，要有不谋私利、一心为公的精神，要有不断要求上进的进取精神，要有全局的观念，要有敢于负责的精神；要依法办事，遵纪守法，要发扬勤俭、艰苦奋斗的精神。这是机关转变行为方式中要解决的一个根本的问题。