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促进黑龙江省经济发展对策研究范文

2017-08-10 01:10 　　 　　关键词：黑龙江省；经济增长；发展

　　摘要：黑龙江省经济增长较快，但横向比较之后发现，同经济发达的省市相比，黑龙江省经济增长速度还较慢，发展差距还在拉大。制约黑龙江省经济发展的因素主要有观念落后、经济自主增长机制尚未形成及产业结构不合理，加快黑龙江经济发展应立足于农业，加快工业发展，积极培育第三产业。  　　 
　　 
　　一、黑龙江省经济发展的现状 
　　 
　　1．市场经济观念落后 
　　我国已经确立了社会主义市场经济体制?熏市场经济体制下的经济建设必须遵循市场经济发展的规律，树立市场经济观念，才能够增加效益。但目前黑龙江省经济建设缺少与之相适应的市场观念。黑龙江省由于历史原因，旧的体制束缚还很严重，有些企业仍旧存在政企不分，产权不清，责任不明，人浮于事等体制性缺陷，严重影响了黑龙江省市场经济的发展。社会主义市场经济体制要求在市场活动中，必须以市场为基础进行资源调配，把市场调配与政府宏观调配相结合，打破旧的不适合市场经济要求的财政、金融、人事管理等机制，建立新的适应经济发展要求的现代企业管理制度，同时，应加快国有资产管理体制的改革，提高管理效率和生产效率。 
　　2．经济自主增长机制尚未形成 
　　黑龙江省长期受计划经济体制影响，市场化水平低，导致全省尚未形成适合市场经济发展的经济自主增长机制。主要表现有：非公有制经济发展速度慢；国有企业改革任重道远；农业产业化水平低，科技成果转化率低；科学技术对经济发展贡献还不大；第三产业在国民经济中的比重小；资源型城市发展后劲不足；具有世界竞争力的大型企业稀缺，等等。由于历史的原因，黑龙江省国有经济比重大于非国有经济比重，非公有制经济发展规模小、质量低，在整个财政收入中的比重也低，外资企业、中外合资企业在财源中占的比重也不大。规模以上工业中国有及国有控股企业与非国有企业之比为89．4∶10．6，国有工业比重比全国平均水平高36．4个百分点，由此可见，国有企业是黑龙江省经济的主体。虽然黑龙江省的国有企业数量较多，但是，黑龙江省的国有企业历史包袱沉重，效益欠佳，黑龙江省承担社会职能的大型国有企业共有848户，占国有及国有控股企业的64％，目前，还有约100户企业需实行政策性破产，相当一部分国有资产难以创造出预期的经济效益，此类国有企业对经济增长的贡献就较少。 

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　　3．产业结构不合理 
　　黑龙江省作为农业大省和资源大省的实际状况，决定了全省目前的产业结构。黑龙江省第一、第二、第三产业占ＧＤＰ的比重1990年为50．7∶26．9∶22．4，到1995年的52．8∶28．6∶18．6，2000年为57．4∶31．6∶11，2003年为57．2∶31．5∶11．3。可见黑龙江省的产业结构仍旧以农业和工业为主，而工业主要以重工业为主，这两大产业是全省经济发展的主体，而第三产业随着经济的发展在整个经济中的贡献程度却是下降的。目前，黑龙江省资源受可开采储量递减等因素的影响，资源型城市面临着可持续发展等问题。一是资源开采企业生产和效益下滑，影响财源规模。大庆油田的开采成本比“八五”时期提高一倍多，伊春和大兴安岭地区由于木材产量下降，年均减少财政收入1／3以上。二是资源开采过度，区域生态条件恶化。四个煤城总沉陷区面积为423平方公里，每年向大气排放的甲烷量约为2．96亿平方米。这些实际情况都将影响黑龙江省经济的可持续发展。
　　二、加快黑龙江省经济发展的对策 
　　 
　　1．发展农业是基本的经济增长点 
　　黑龙江省是个农业大省，农业在ＧＤＰ中占有较高的比重。而农业又是整个国民经济的基础，农业的发展水平和质量影响其他行业的发展速度，从而影响整个经济的发展。因此，在加强经济建设中壮大农业基础是根本性的、全局性的，但是，黑龙江省由于农业结构的调整不到位，农业没能发挥应有的效益。针对黑龙江省的实际情况，首先，应加大财政支农力度，加强农业基础设施建设，不断改善农业生产条件，推进农业产业结构升级，发展优质高效农业，不断提高农业产业化水平和市场化水平。按照“打绿色牌，走特色路”的政策发展绿色农业。其次，在我国实施大豆振兴计划和积极发展绿色食品产业政策的带动下，充分发挥黑龙江省生态优势和资源优势，采用先进技术，改造提升食品工业，提高农副产品转化程度，健全以绿色食品为主导的新型食品工业体系。如积极培育在全国市场有较高声誉的“响水大米”、“五常大米”等有特色、有优势的产品形成规模经济，提高市场占有率及品牌知名度；提高玉米的转化能力和深加工程度；利用黑龙江省的非转基因大豆优势，采用新进技术，加快产品结构调整，实行规模化生产。  　　2．发展和壮大工业是经济发展的支柱