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关于提升我国外资利用水平的引资策略分析

2017-08-13 06:43
导读:毕业论文范文毕业论文,关于提升我国外资利用水平的引资策略分析在线阅读,教你怎么写,格式什么样,科教论文网提供各种参考范例:     [关键词] 外商直接投资 利用外资 引资策略   [摘要] 改革开放
  

  [关键词] 外商直接投资 利用外资 引资策略
  [摘要] 改革开放以来,我国在利用外资方面取得了较大成效,有力地促进了我国经济发展,但也存在很多问题,影响了引资的质量。本文在详细分析我国引资中存在问题的基础上,提出了提高外资利用质量的引资策略。

  
  自1991年起,我国连续16年位列发展中国家吸引外资之首,截至2006年年底全国累计设立的外商投资企业59万多家,实际使用的外资金额超过7000亿美元,这些企业来自全球近200个国家和地区,而世界500强企业中约有480家在我国投资。外商直接投资不仅是我国经济增长日益重要的的资本来源,而且直接拉动了对外贸易的增长,提升了制造业的技术与装备水平,推动了我国经济体制的改革和投资环境的改善。

  一、我国在引进外资中存在的问题

  尽管我国利用外资战略取得了辉煌成就,但不加区分的激励和政策引导带来投资质量的低下,具体来说存在以下几方面的问题:
  1.引资成本过高。由于我国的引资战略基于“双缺口理论”, 吸收外资的最初动机来自于发挥外资的资本形成效应,因此引资时单纯地以数量为衡量标准,而对外商投资的产业、项目规模、外商来源地选择性不强,导致外资利用成本过高,具体表现在:(1)政策成本高,为吸引外资我国制定了一系列优惠政策,导致税收收入的流失,内外资企业竞争地位不平等,同时加剧了区域经济发展的不平衡。(2)资源与环境成本高,一些地方以低地价或“零地价”作为引资手段,有些外商投资企业“圈而不用”,大片土地长期荒芜,造成土地资源的浪费;一些地方将劳动密集、自然资源密集、污染密集的产业引进我国,从而导致资源大量消耗和生态环境的巨大破坏,使引资战略的可持续性大大减弱。(3)招商引资成本高,为加大引资力度,一些地方出现了“全民招商”,举办大型展会招商,并组团大规模赴海外招商,耗资巨大,实效不高。 (转载自http://www.NSEAC.com中国科教评价网)
  2.引资存在结构性失衡。这主要表现在:(1)FDI地区分布不均衡,2006年东部地区实际使用外资569. 22亿美元,占总量的90. 32%;中部地区实际使用外资39. 22亿美元,占6. 22%;西部地区实际使用外资21. 77亿美元,占3. 45%;东北老工业基地实际使用外资24. 66亿美元,占3. 91%。这种明显的地区倾斜导致区域经济发展不平衡和区域差距日益扩大。(2)FDI产业分布不均衡,我国吸收的FDI约70%集中在制造业,而服务业吸引外资比例不高,基本上不到30%。服务业利用外资总量的比重,远落后于服务业在GDP中的比重。
  3.引资质量低下。衡量FDI质量的一个重要依据就是溢出效应(Spillover), 即FDI资本所内含的人力资本、R&D投入等因素通过各种渠道导致的技术非自愿扩散,如FDI带来的促使东道国人力资本的提高,FDI带来的产业间溢出效应等。我国FDI来源于我国香港特区、台湾省和日本、韩国、东南亚等地约占总量的80%以上,用溢出效应衡量,它们是非优质的FDI,利用我国低廉的土地和劳动力资源,实行产能的低技术扩散转移,没有带来更有力度的技术升级,也没有提高全要素生产效率。
  4.引资政策法规和引资机制不健全。总的来看,我国引资政策法规立法层次偏低,缺乏统一的指导框架,政策僵化的现象十分突出。此外,国内招商引资的市场不规范,不计成本的恶性竞争十分激烈,中介服务机构分散,各自为政,盲目招商,功能单一。

  二、提高外资利用水平的引资策略

  1.在提高外资对经济发展积极作用的同时,尽可能降低利用外资的成本。首先是降低政策成本,改变对外资不加区分地给予政策优惠和倾斜,营造内外资企业平等竞争的环境,对外资的优惠严格限制在少数国家鼓励发展的行业和地区。其次是降低资源和环境成本,积极引导外资企业履行社会责任,采用先进技术,提高资源的利用效率。但要防止强制性地增加外企的社会责任,应以鼓励和引导为主,避免损害投资环境。最后要降低招商引资的成本,培养的招商人才,创新招商手段,渠道也应从政府招商转向的投资机构招商为主,提高招商效率。

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