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履行政府职能加快屏山农村科技服务体系建设

2017-08-15 03:03 　　     一基本情况
    屏山县位于四川盆地南缘、金沙江下游北岸，属典型的山区农业县和国家扶贫开发重点县、国家大型水利工程向家坝库区，距溪洛渡电站约100公里，国道213、省道307和金沙江黄金水道穿越县境。
    全县幅员总而积1523平方公里，辖21个乡镇,262个村、1808个村民小组。物产以屏山茶叶、检柑、白魔芋、黑山羊闻名远近。共有人口290436人，其中农业人口260653人。现有在职各类技术人才1290人，其中农业类含农业、林业、畜牧、水利、农机等)技术人才160人。有农业科技推广机构60余个，分属县级各农业行政主管部门。近年，民营企业、协会、生产力促进中心等中介机构相继得以建立、发展，为农村、农业、农民提供着科技服务，为农村科技服务体系建设注入了新鲜血液，促进了农村科技进步，凸现了科技在农村经济中的地位和贡献率    但是，就目前而言，我县真正意义上的农村科技服务体系尚未建立，完备的运作机制也还远未形成。
    二.屏山现有农村科技服务体系存在的几个问题
    1.组织形式上的松散性。是指现有的各类农村科技服务机构分属不同部门，且多属推广机构，科研、中介机构较少，作用发挥不够。加之平常相互间联系较少，使学科、间的合作、共融、联合攻关存在一定程度的困难。另一方面，由于多数是国有性质的事业单位，具体承担某一的职贡，因而在内容上具有中一性，缺乏有机紧密的联系协作机制，使农村科技服务体系在形式上表现为多头分散性、中一兵作战状态。
    2.结构功能上的中一性。目前以农业推广为主的农村科技服务体系，尽管覆盖农、林、水、畜、农机等，但其结构上的功能中一推广性，泞致农民掌握科技的残缺、粗浅。中一个部门自主的农村科技，次多劳众，加之内容形式的单调，使老百姓产生厌烦情绪而收效不大，一些木当为农民朋友及时掌握的科技知识，不能得到充分应用，实难满足当前三农的需要。 （转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网）
    3.效能上的非均衡性。由于多头分散竺单兵作战”、力量强弱不一，使得各部门科技推广绩效好坏有异，呈现非均衡性。
    三.形成问题的原因分析
    纵观屏山农村科技服务体系不健全的现状，其原因主要体现在以下几个方面:
    1.思想认识问题。长期以来，抓农村科技服务体系建设就是抓农业推广机构建设的思想占据了人们的大脑，忽视了中介组织、科技研发及决策咨询组织的建设和校县合作的开展，因而难以从构建组织严密、结构合理、功能齐全、紧扣主导产业的多元化农村科技服务体系的角度去思考、认识，认为只要把农业推广机构建设搞好了农村科技服务体系建设就建成了。
    2.县级则力薄弱。屏山是国贫县，
2003年GDP为9.73亿元，人均GDP 371亿元，则政一般预算收入2186万元。农民人均纯收入2090元，因此农民整体仍较贫困，经济可支配和承受能力十分脆弱。而则政用于农村科技服务体系建设的资金十分有限，有的措施收效甚微，校县合作欲进却难。
    3.缺少有效运作机制。由于多种原因，全县没有形成统一的农村科技服务管理机构和有效的运行机制，没有统一的农村科技服务的发展规划、近期目标、任务、活动内容、运行制度和程序、奖惩办法等，难以整合科技资源、发挥科技的最大效能去服务三农。
　　四.对策、建议 
　　介于屏山农村科技服务体系尚处于起步的雏嫩阶段，随着知识信息经济时代的到来和面临促进农村经济发展、农业增效、农民增收、全而建设农村小康社会的历史贡任和要求，使得农村科技服务体系建设不容再缓。这就要求政府要积极履行宏观调控、监管的职贡，组建相关机构、赋子其应有职贡、投入必要经费、增添有关设施设备、完善措施，构建较完备的农村科技服务体系，履行服务三农、全面建设小康社会的使命。