新时期我国农村发展道路中的经济制度变迁
2017-08-22 01:25
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摘 要：2008年是我国改革开放三十周年。回
摘 要：2008年是我国改革开放三十周年。回顾这三十年，农业和农村经济发生了翻天覆地的巨大变化。农业和农村经济的快速发展，不仅解决了13亿中国人的吃饭问题，而且对世界农业也做出了积极贡献，取得的辉煌成就举世瞩目。进入新世纪后，党中央、国务院不断加强支农惠农政策的落后，在全国彻底取消农业税和农业特产税，终结了延续2600多年农民种田交税的历史，农业生产持续稳步增长。
关键词：农村经济;改革开放;制度变迁
一、引言
全球金融危机全面爆发后，国家特别强调要把扩大内需作为保增长的根本途径。那么，中国的内需靠谁来拉动，靠什么来增长呢？中国有着9亿多的农民，就算减掉4亿农民工还有5亿，这是一个多于整个美国人口的消费人群。多年以来，他们积累了太多被生硬扼杀的消费需求，对许多产品的保有量都十分少。如果农民的收入增长高于生产资料价格的增长，他们就可以消费电冰箱、空调等家电产品，这样就拉动了家电行业，家电行业对钢铁等的需求又可以拉动相应产业，同时用电量也会相应地增大，这样，不用靠出口，不用靠投资，中国经济的增长不再是难题。在会议结束之后的不久，国家就出台了一系列的惠农政策，拉动农村消费的重要性由此也可见一斑。
因此，在中国改革开放三十年之际，重新审视中国农村经济制度的改革之路，探讨如何发展农村经济，在现在更有了特殊的意义。进一步说，在农村经济制度改革的过程当中，制度无疑起到了十分重要的作用。
二、改革开放前后我国农村经济制度变迁的过程
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在改革开放以前（1949—1977年间），我国农村的经济制度以政府颁布政策、文件的强制性制度变迁为主。这一阶段，我国农村经济制度变迁主要经历了这样的过程：土地改革—互助组—初级社—高级社—人民公社。在此期间，除了1949—1952年间由于我国基本上完成了以“耕者有其田”为目标的土地制度改革而使得农村经济一度较快增长外，农村经济增长速度在总体上仍是缓慢的，少数年份甚至出现了负增长。固然由于当时中国的国情不得已采取这种强制性的制度变迁，而且在当时的特定的条件下它也确实发挥了巨大的作用，但也因为这种变迁方式缺乏弹性而为后来制度决策失误埋下伏笔。强制性制度变迁下的制度供给缺乏灵活性，有效供给不能满足需求，但无效的制度供给却泛滥，结果人民公社化以后农村经济增长几乎陷入停滞状态。实践证明，这种准军事化的制度安排脱离了农村实践，制度供给偏离了意愿制度供给的初衷，从而导致了其低效运行。
1978年，在安徽省凤阳小岗村十八位农民冒着生民危险尝试的“大包干”（家庭承包经营）试验成功后，我国建立起并普遍实行农业家庭承包责任制，最终废除了人民公社体制。十一届三中全会及之后国家制定的新政策解放了生产力，发展了生产力，给农村经济注入了新鲜的血液，创造了中国乃至世界历史上农村经济的发展奇迹。到了1984年，全国就有90%以上的村建立起家庭承包经营制度；农产品市场逐渐放开，农产品流通体制改革取得重大进展；农村经济在结构上、质量上实现了质的飞跃。
三、新时期的农业经济制度变迁
本文将对不同阶段我国农村制度变迁对农村经济的影响进行探讨。笔者认为可将改革开放后我国农村经济发展划分为七个阶段：
（科教范文网http://fw.nseac.com） 第一阶段：1978—1984年
