解决中小企业融资问题要妥善处理好四个关系(

[摘要] 中小企业融资困难，有银行和中小企业本身的因素，但在国有经济的布局和结构调整中，政府的投融资政策过分地向国有大型企业倾斜，是必须正视的一个重要因素。现在国有大型企业垄断金融、资本市场的状况不能不说与政府的这种政策偏差有关。企业的大小是相对的、动态的，大企业应该在市场的公平竞争中逐渐形成，依靠不公平的政策扶持是形不成具有国际竞争力的大型企业集团的，至多只是“虚胖子”。可以说，对中小企业的这种政策性歧视不改变，中小企业的融资问题很难有根本性改观。

　　（中经评论·北京）加快资本市场的功能建设，改革主板市场，放开创业市场，完善多层次的资本市场是大势所趋。建设多层次的资本市场有助于更好地满足投融资主体多样化的需求,特别是有利于从根本上解决中小企业的发展和融资难的问题。
　　中小企业融资难问题，是各国经济发展过程中普遍面临的一个问题，也是一个系统性的问题。它涉及方方面面，需要政府、企业、金融及社会各方面的共同努力。讨论这一重大问题，政府各有关部门、各界都十分关注。

　　一、从战略高度上重视中小企业发展问题

　　大家都认为，中小企业在我国国民经济发展中具有相当重要的地位，它的发展对于促进经济繁荣、增加就业、活跃市场和维护社会稳定举足轻重，也还会为 “三农问题”的解决提供一条出路。但是，中小企业融资难困扰着它的发展，这个问题长期没有很好的解决。这几年，邮储业务、国有大银行在农村的机构大量的把农村的资金抽走，农村的农户、中小企业信贷不足；国有大银行的融资结构大部分是买国债、金融债和为大企业，大项目的国债项目配套贷款，提供给中小企业的资金极为有限；资本市场建设问题多多，每年可直接进行融资的数量很小，大银行，小市场的格局没有改变,中小企业在资本市场上难于进入。人民银行武汉分行有一个调查称，约77%的企业反映资金紧张，而且企业规模越小，资金融通越困难，“金融缺口”已经成为有许多潜力中小企业进一步成长的障碍。党的十六大对国有企业和国有资产管理体制改革作出全面部署，并提出要进一步放开搞活国有中小企业，深化集体企业改革，继续支持和帮助多种形式的集体经济的发展，充分发挥个体、私营等非公制经济的重要作用。这为大力发展中小企业，缓解中小企业融资问题提供了很好的契机。但是，在观念没有更新，体制没有改变之前，不会产生效力。国有企业是经济体制改革的中心环节，中小企业是活跃国民经济发展的关键因素。在全面建设小康社会的进程中，要真正抓住发展这个党执政兴国的第一要务，在企业层面上，必须在深化国有企业改革的同时，转变观念，深化改革，把振兴中小企业作为一项战略，认真地付诸实施。 （转载自科教范文网http://fw.nseac.com）
　　解决中小企业融资问题要妥善处理好四个关系。一是大企业与中小型企业的关系。在我国的经济结构调整中，人们关注较多的是产品结构、产业结构、所有制结构方面的调整，而对企业结构的调整重视不够。过去由于我们片面地强调大企业、大公司、大项目的地位和作用，而对小企业、小公司、小项目则有所忽视，使得我们的企业结构不甚合理。任何一个国家或地区经济的发展依靠的是一个企业群或企业链，没有一大批中小企业与大型企业协调、配套发展，经济的良性循环很难持续。中小企业融资困难，有银行和中小企业本身的因素，但在国有经济的布局和结构调整中，政府的投融资政策过分地向国有大型企业倾斜，是必须正视的一个重要因素。现在国有大型企业垄断金融、资本市场的状况不能不说与政府的这种政策偏差有关。企业的大小是相对的、动态的，大企业应该在市场的公平竞争中逐渐形成，依靠不公平的政策扶持是形不成具有国际竞争力的大型企业集团的，至多只是“虚胖子”。可以说，对中小企业的这种政策性歧视不改变，中小企业的融资问题很难有根本性改观。
　　二是政府作用与市场作用的关系。在国有企业改革中，政府曾提出“抓大放小”的方针，应该说这是正确的。这里有个认识上的误区，即认为大型国有企业是国家的，政府怎么管是应该，“家长”管自己“家里的事”的有什么不合理的？对中小企业，特别是民营中小企业，那些是“别人家的孩子”，应该交给市场，在市场自由竞争，“生死由命”。政府偶尔想起来扶一把，也觉得是恩赐，是道德行为。这种认识是不正确的。
　　大型企业与中小企业，国有企业与非国有企业，共同构成了社会主义经济的微观基础，虽有大小之别或所有制之分，但不能成为政府“亲疏”的理由。完善社会主义市场经济体制，需要发挥市场在资源配置方面的基础性作用，这是一种基本取向，就充分肯定。但政府在资源配置方面的作用不能忽视。关键是政府“抓大”怎么“抓”？“放小”怎么“放”？全国政协经济委员会目前正在就国资委成立后的国有经济改革及如何深化投融资体制改革进行调研，其中有些内容，也与本次专题相关。我们的基本观点是：（1）在市场经济条件下，国家拥有的财力的有限财力不可能包揽太多的领域；即使以损害政府提供必要的公共服务为代价保持国有经济的较大比重，由于政府掌握的企业过多，管理跨度太大，不可能管好；国有经济必须有步骤有秩序地退出，加强关系国民经济命脉的重要行业和关键领域及非国有经济不愿进入的领域。（2）国有大型企业在市场进入、政策扶持等方面特权应逐步减少并取消。（3）政府对待中小企业并非无所作为。借鉴世界各国或地区发展中小企业的经验，中小企业在市场经济条件下必须得到政府的有效支持，建立一套行之有效的中小企业政策扶持体系，是政府的理当之责、份内之事。诚如前面的专家提到的，政府在解决中小企业融资方面可发挥的政策空间是很大的。

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