关于政府在我国汽车工业自主创新过程中作用的(2)
2014-04-02 01:00
导读：2． 制定开放竞争的市场政策。（1）放宽市场准入政策。严格的市场准入政策并没有提高中国汽车产业的集中度，反而限制了优质资源进入汽车生产领域。
2． 制定开放竞争的市场政策。（1）放宽市场准入政策。严格的市场准入政策并没有提高中国汽车产业的集中度，反而限制了优质资源进入汽车生产领域。奇瑞和吉利汽车都是在花费了巨大的代价，并且当了一段时间的“黑户”后才准合法生产汽车的。这两个“计划外”的企业现在却挑起了自主开发民族品牌轿车的重担。2005年，奇瑞出口轿车1.8万俩，吉利出口7 000辆，它们成了中国轿车出口的主力军。更让人惊叹的是奇瑞还在伊朗合资建了一个汽车组装厂，完全和中国的合资企业一个模式，但完全翻过来了。所以，提高中国汽车工业的生产规模不能靠行政命令来限制各种资源进入汽车制造领域，而是要放宽市场准入，通过激烈的市场竞争来淘汰没有竞争力的企业。（2）实行公平竞争的政策。为了支持中国汽车工业的发展，政府对汽车生产企业尤其是重点企业采取了扶持政策。但是，被我国政府列为重点扶持对象的三大轿车集团都已全部与跨国公司合资，而合资企业生产的几乎全是外国品牌。在这种情况下，扶持政策实际上扶持了外国品牌。而那些自主开发的民族品牌的生产企业尤其是民营企业不但没有得到扶持，还往往备受歧视，使它们缺少一个公平竞争的发展环境。这种不公平的竞争强化了合资品牌在我国市场上的垄断地位，遏制了中国民族企业发展自主品牌的努力。所以政府一定要扶持本土企业，对合资企业要坚决取消的“超国民待遇”，为民族企业成长营造一个良好的竞争环境。
3． 政府政策要鼓励和支持企业进行自主开发，实行两条腿走路。为了最终实现我国汽车工业的自主开发，必须实行“两条腿”的战略，路径图如图1示。
该模型可以适用于两个层次。在企业层次上，它表明拥有合资企业的中国母公司应该建立自己的产品开发平台，这样才能从合资经验中学习和吸收外来技术。在汽车行业层次上，它表明中国汽车工业在拥有合资企业的同时，必须拥有更具战略意义的自主开发企业，否则就会丧失本土技术能力成长的源泉。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.com发布） 图1路径图
在目前的实际情况下，由于大多数长期合资的中国企业缺乏自主开发的意愿，为了保证“两条腿”走路的战略的实行，国家政府只能从支持像奇瑞、吉利这样的自主开发企业开始发力，以此来营造一种开放竞争的格局，通过竞争迫使更多的企业走上自主开发的道路。对于这些自主开发企业，应该在融资、税收等经济政策上予以倾斜；同时，由于自主开发、自主创新要面对很大的风险，国家应该鼓励和支持风险投资的发展，借助风险投资来支持企业的自主开发。
4． 政府应该制定保护本土企业的政策。我国已经加入了WTO，政府的行为必需符合WTO规则。但是WTO规则是允许保护幼稚产业的。我们可以利用WTO的例外条款，保障机制来保护正在成长的汽车工业；为了防止国外汽车进口的冲击，我国应该建立汽车进口危害预警机制，对进口汽车的倾销行为加强监控，对倾销行为应及时立案调查，对已经确立的倾销行为可以征收反倾销税；利用WTO的政府采购协议来扶持民族品牌，利用政府公务车的示范效应和宣传效应来支持中国汽车的自主发展；在舆论导向方面，大力倡导“国人开国车”。
5．政府需要做的其它事情。加强汽车工业自主创新，政府要做的事情很多，政府除了需要做好上述四项工作外，在其它方面也应该有所作为，比如完善技术创新平台，解决汽车工业共性技术问题；鼓励开发经济型和新能源轿车；引导汽车企业走专业化、协作化、标准化的道路等。做好这些工作，都是振兴民族汽车工业的需要。
参考文献：
1．路风，封凯栋．加强自主开发 中国振兴汽车工业的唯一出路．新财经，2004，（4）：104-105．
2．金履忠．“奇瑞”揭穿了我国汽车工业的两个“神话”．中国工程科学，2004，（9）：9-13．
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com） 3．李京文，姚蔚．发展我国汽车工业的战略选择．政策研究，2004，（5）：5-10．
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