跨越式发展背景下昌吉国投公司发展战略研究(2)
2015-02-13 01:00
导读：另一部分有可能交由具有投资和资产经营双重职能的国投公司进行运营,这样,就会为国投公司增加资产规模,提高其融资能力,为其提供新增投资机遇。 (5)山
另一部分有可能交由具有投资和资产经营双重职能的国投公司进行运营,这样,就会为国投公司增加资产规模,提高其融资能力,为其提供新增投资机遇。
(5)山东、北京等省市政府对国投公司的先进管理模式为我们提供了良好的借鉴。山东、北京等省市的国投公司已经步入一种快速良性发展轨道。一方面,国投公司对当地经济发展的贡献日益增强；另一方面,政府对国投公司越发重视,给予了国投公司最大力度的支持,国投公司成为了政府和市场之间的特殊公司。其主要经验有四个方面课题组实地调研所得。：
第一，政府向公司注入巨额注册资金。山东省政府向省国投注入资金16亿元,北京市海淀区政府向国投公司注入资金7.8亿元,北京市昌平区政府向国投公司注入资金7.48亿元,济南市政府向市国投注入资金2亿元。
第二，国投公司的投资项目选择紧紧围绕并符合当地政府的整体发展思路,政府再通过注入资源性资产支持国投公司的发展。
第三，政府交由国投公司承担一定行政区域的土地收储、熟化、基础建设工程。因为当地的国投公司提前对基础设施的投入建设,使当地的土地升值很快,极大地改善了当地的投资环境,也富裕了当地的财政,国投公司因此得到了快速的发展。
第四，国资委与国投公司的关系水乳交融,国资委按照约定的工作流程和相关制度监管或服务于国投公司。
2.2 不利的外部因素
(1)昌吉国投公司面临着来自民营资本和其他形式的国有资本的激烈竞争。2010年5月国务院办公厅颁布的《关于鼓励和引导民间投资的新36条》中明确规定：鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域；鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域；鼓励和引导民间资本进入社会事业领域；鼓励和引导民间资本进入金融服务领域；鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域；鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革。这些政策的出台表明国家已经放开了投资领域限制,并且鼓励民营资本进入以前只有国有资本并且才能进入的被国有资本垄断的行业,因此,民营资本将和国有资本处在同一层面上竞争。
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改革开放30年来,中国经济发展了天翻地覆的变化,期间,民营资本得到了迅速增长。民间资本向来“不差钱”,仅浙江一带长期活跃在市场的民间资本超过1万亿元。伴随着西部开发,尤其是现在新疆处于跨越式发展的良好时期,全国各地的民营资本正大量进入新疆市场。其中温商为代表的民营资本已经成功进入金融业,开始经营小额贷款公司。2009年6月,新疆首批审批通过的4家小额贷款公司开始运营,一年运营下来,贷款额度高达8亿元。以山西煤老板为代表的民间资本已经加入到新疆能源投资热潮中,由他们掌控的资本高达数千亿元。多领域放宽民营资本的进入,必将极大地激活民营资本的活力。将会有更多的民营资本进入新疆各个领域。国投公司正在失去其优势。
(2)如果国投公司不能按期履行对政府的承诺,会削弱政府对其支持的力度。昌吉州政府对国投公司给予了很高的期望,用责任状的方式明确规定了企业应该完成的指标及需要承担的社会责任。很显然,如果公司能够如期实现州政府对国投公司的期望,必将得到更多的来自政府社会资本的支持,但如果不能如期实现或者根本无法实现的话,则会削弱来自政府社会资本对国投公司的支持。
(3)新型的国有资产管理体制对国投公司形成了威胁。国有资产管理体制的改革使国有投资公司的生存与发展环境发生了重大改变。新的国有资产管理体制使国有投资公司的发展面临挑战。
3 昌吉国投公司竞争力分析
3.1 优势分析
3.1.1 国投公司具有良好的资信和较强的融资能力
国投公司的特殊性能够让国投公司拥有较大规模的国有资产存量,因而,它具有
较强的融资能力；同时,由于其承担对昌吉中小企业和龙头优势企业的小额贷款担保业务,使其在投行具有较强的资信度,为其以后的巨额投资融资提供了信用保证。
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3.1.2 国投公司具有良好的社会资源
一个企业的快速发展必须有充足的资源作基础。考察一个企业的资源,可以有多种角度。如把企业的资源分为：内部资源和外部(社会)资源；无形资源和有形资源；特质资源和普通资源；人力资源及各种物质资源等。这就是站在不同角度来探讨企业发展所需要的资源。
本文中所指的外部(社会)资源主要包括：企业的合作伙伴、各种公共关系(含政府)、在社会中形成的口碑、在当地的影响力等。从这几个方面分析,可以看出国投公司具有良好的社会资源,这是企业获得快速发展的社会支持系统。
3.1.3 国投公司班子成员的敬业奉献精神
国投公司成立两年多来,在董事长的带领下,公司正在扎实有效地推进各项工作的开展。公司初步形成敬业奉献的文化氛围,虽然公司管理阶层大都是公务员国投公司的特殊性决定,各地国投公司成立之初都有类似的问题。昌吉国投公司正在通过改革打破员工身份的双重性。身份并享受的是公务员待遇公司正在进行薪酬制度的重新设计。,但他们以高度的责任感不计个人得失,承担着职业经理的风险与责任。
3.2 劣势分析
3.2.1 企业实力弱
主要体现在四个方面：一是公司的资产规模太小；二是优良资产少,资产收益率低；三是固定资产少；四是融资平台规模小,负债率高。
3.2.2 公司薪酬水平较低
