浅谈公共政策中的公民参与

　摘 要 随着市场经济体制的完善和政治民主化的发展,公共政策日益成为政府实施公共管理的主要手段,它既是政府公共管理活动的起点,又是政府履行各项职能的基础,贯穿政府管理活动的全过程。
　　关键词:公共政策 公民参与 有效途径
　　中图分类号:D035文献标识码:A
　　
　　一、 公共政策中的公民参与的基本理论
　　根据新公共管理理论,公共政策一般是指政府为解决社会公共问题而制定的行为准则,是政府用来调控社会利益的基本工具 。公民作为参与公共政策的主体是为了追求公共精神和公民资格的实现,公民参与的范围覆盖公共政策全过程,目的是为了实现公共利益的最大化,促进民主的发展。公民参与公共政策是一个渐进式的过程,从参与身边的公共事务逐步扩展到参与国家重大议题的讨论。二十一世纪,公民参与公共政策的形式不仅仅是传统代议制下的投票选举,而是更强调公民积极地参与到公共政策制定、执行等各个环节中去。政府与公民之间不应该是统治与被统治的关系,而应该是一种合作的形式 。
　　二、 公民参与的基本范畴
　　(一)公民参与的主体。
　　公民参与的主体当然是公民,但如何理解、认识和界定