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关于对事业单位财务分析指标体系构建的探讨

2014-04-06 01:03       目前，在下国事业单位财务剖析目标是根据1997年财政部公布实旋的《事业单位财务规则》中事业单位财务剖析目标停止财务剖析。次要包括经费自给率、人员收入辨别占事业单位收入的比率、资产负债率等三个次要目标。随着在下国公共财政体制变革的不时推进，事业单位本身运转环境的变化，客观上对事业单位财务剖析提出了更多更高的要求 这些已有的财务剖析目标所反映的会计信息已不能满足会计信息运用者对事业单位会计信息的需求，事业单位的财务剖析目标体系有必要重新构建。
　　一、事业单位财务剖析目标体系构建的必要性一)会计信息需求多样化的要求随着在下国事业单位变革的深化。事业单位的经费来源已出现多样化的趋向，财政拨款的比重逐渐下降，事业单位的资金运作主体已由政府主导开展成为政府、效劳对象、银行、投资者、捐赠者等众多的利益相关者。这些利益相关者都为事业单位的开展提供了资金支持或许将要成为事业单位资金的提供者，他们对事业单位资金的运用能否合理，能否契合资金提供者的预期。事业单位有责任向他们提供其所需的会计信息。
　　资金筹集的多元化要求事业单位对外报送的会汁信息必需满足利益相关者的需求。财务剖析目标也应顺应这一需求．提供顺应各方需求的财务剖析信息。
　　二)公共财政体制变革的需求从1998年开端财政部门逐渐推行部门预算、政府推销、国库集中领取以及深化收支两条线的公共财政的变革，2007年又片面施行了政府收支分类变革，公共财政资金的绩效评价体系正在逐渐树立。现行的事业单位的财务剖析目标已不能满足公共财政变革的需求，公共财政变革后预算单位“不仪要提供预算执行状况的会计信息，还要提供预算与执行状况比拟的信息，以及除预算管理活动以外的一切财务信息” ，提供预算单位预算执行效率的绩效评价信息等会计信息。目前“事业单位会计制度滞后于财政预算体制变革”④，事业单位的财务剖析体系已不能顺应公共财歧变革的需求。因而，构建与财政变革相顺应的财务剖析目标新体系非常必要。
　　三)事业单位会计变革的必定趋向事业单位会计变革分明落后于事业单位的变革。2007年财政部发布了《事业单位会计原则(征求意见稿)》和《事业单位会计制度(征求意见稿)》(以下简称新原则和制度)。虽然由于种种要素，新原则和制度尚未正式公布，但事业单位会计变革的步伐并未中止，2009年8月财政部先后发布了《医院会计制度(征求意见稿)》和《初等学校会计制度(征求意见稿)》(以下简称《两个新制度》)，在全国范围内征求意见。新制度在核算范围、核算内容、科目设置以及报告体系上均有较大的打破和创新，实际界和实务界对新制度的反响都很热烈，这对事业单位会计的变革起到了火上浇油的作用。在新制度中会计报表体系失掉了优化和完善，可以为会计报表运用者提供更为片面的会计信息，为提供更为片面的事业单位财务剖析信息，构建合适事业单位变革所需的财务剖析目标体系提供了根底保证。
　　二、事业单位财务剖析目标体系的构建准绳一)有用性依据决策有用学讲的观念，财务信息应以为投资者提供信息，协助他们作出正确的决策为目的。作为财务剖析的后果，事业单位的财务剖析目标应从政府、银行、投资者等资金提供者的角度为动身点，全方位、多角度地提供明晰易懂，有价值的决策有用信息。
　　二)重要性事业单位的财务目标触及财务情况、收支状况、预算执行后果以及绩效评价等，触及面广。不能够将一切目标都反映出来。目标体系的构建应有所侧重，区分主次，以次要财务目标作为目标体系的主体，以与次要财务目标相顺应的其它财务目标为补充。
　　三)适用性在在下国，事业单位触及社会经济生活的各个方面，行业门类众多，财务剖析目标既要契合事业单位的实践状况，又要具有普遍的适用性，满足事业单位各方对财务信息的需求。 您可以访问中国科教评价网（www.NsEac.com）查看更多相关的文章。
　　四)可执行性可执行性是指财务目标设计时，要充沛思索到目标源数据信息的方便采集，可以较好地间接或直接地从事业单位的会计核算及其它相关财务数据中取得。
　　三、事业单位财务剖析目标体系的构建财务剖析目标体系应以有用信息量的多少作为构建能否合理的规范，着眼于信息运用者的角度来构建。基于事业单位变革、公共财政体制变革以及事业单位会计变革等多重要素的影响，事业单位财务剖析目标体系的构建，首先要思索事业单位自身和利益相关各方对财务经济目标的需求；其主要思索政府财政部门对事业单位预算及预算执行后果剖析目标的需求；再次还要思索公共财政资金以及其他资金提供者对资金运转绩效剖析目标的需求。
　　对事业单位财务剖析目标体系的构建基于如下三个层次：
　　一)根本财务情况目标根本财务情况目标是反映事业单位财务情况的目标，次要是指反映资产负债目标、财务收支目标、资产保值增值目标等等。可以使会计信息运用者理解事业单位的财务情况，从而作出合理的决策。
　　资产负债目标。(1)资产负债率，该目标是事业单位负债总额对资产总额的比率，反映债务人权益占总资产的比重。(2)活动比率，该目标是事业单位活动资产与活动负债的比率．反映短期可以变现的资产归还短期活动负债的才能。(3)现金活动负债比率，从财政部发布的《两个新制度》来看，现金流量表已列入医院会计报表的范围，标明事业单位对现金流量的剖析凸显必要。该目标是展开业务活动发生的现金流量与活动负债的比率，是更为慎重的偿付短期债权才能的目标。(4)利息保证倍数，该目标是事业单位业务活动收支的结余与利息收入的比率。经过该目标可以调查业务活动收支结余对偿付债权的保证水平。(5胀期资产合适率，该目标是事业单位净资产与临时负债之和同固定资产与临时投资之和的比率。经过该目标可以调查事业单位能否存在自觉投资，资金构造是 否合理。 （转载自http://zw.nseac.coM科教作文网）
　　财务收支目标。(1)业务支出占总支出的比率，该目标是事业单位业务支出占总收人的比率，反映事业单位展开业务活动获得的支出对单位资金组织的保证水平。该目标亦可依据需求反映其它各项支出占总支出的比率，如财政补助支出、下级补助支出等辨别占总支出的比率等．从而合理剖析支出构造。(2 务收入占总收入的比率．该目标是事业单位业务活动收入占总收入的比率．反映事业单位展开业务活动的收入在总收入的比率。该目标异样可依据需求反映其它各项收入占总收入的比率，如人员收入、行政管理收入、根本建立收入、还贷收入、设备推销收入等辨别占总收入的比率，从而合理剖析收入构造。
　　二)预算及预算执行目标预算及预算执行目标是反映事业单位预算支出完成状况以及预算执行状况的剖析目标，可作为主管部门、财政部门评价事业单位预算完成、预算执行状况以及编制下一年度预算的参考。
　　预算完成剖析目标。支出完成比率，该目标是事业单位实践支出与支出预算数的比率，反映事业单位预算支出完成状况。依据需求可以将目标细化到预算支出的各支出项目，调查评价各项支出的完成程度和支出潜力，为下年度预算的编制造参考。
　　预算执行状况剖析目标。收入完成比率，该目标是事业单位实践收入数与支 预算数的比率，反映事业单位预算收入的执行状况。依据收入的构成也可依照预算收入项目辨别计算目标，用来反映各项收入的执行状况，收入控制程度。
　　预算收入调理目标。预算收入调理比率，该目标是事业单位正式预算下达后收入预算变化的相对数与收入预算数的比率。反映事业单位编制预算以及预算执行的程度。 （科教范文网http://fw.nseac.com）
　　三)运转绩效评价目标反映事业单位财务运转效率的目标，可以为主管部门、财政部门以及其他资金提供者对事业单位停止合理的绩效评价。
 　　经费自给率，该目标是财政性补助经费以外的事业单位本身组织的支出与事业单位日常根本性收入的比率。反映事业单位本身组织支出满足日常根本收入才能的目标，不包括归入财政预算的项目收入局部。

 　　净资产增长率，该目标是事业单位本年净资产增长额与上年度净资产的比率。反映事业单位净资产增长状况的剖析目标，该目标既可以反映净资产总额的增长状况．也可将目标按净资产的明细项目反映各净资产明细的增长状况。
　　经费浪费率，该目标是相反收入项目上年实践收入与本年实践收入的差额同上年度实践收入的比率。反映该收入项目与 年度相比，收入的浪费水平，可以依据需求停止收入的汇总剖析也可停止收入的明细剖析。
　　支出增长率，该目标是同一支出项目本年度支出与上年度支出的差额同上年度支出的比率。反映事业单位该项收人的增长才能，可依照支出项目一般剖析。
　　固定资产更新率，该目标是当年新增固定资产价值与非当年新增固定资产折旧额的比率。《两个新制度》中已明白事业单位计捉固定资产折旧，使得该项目标可以更好地反映事业单位的固定资产更新的才能和事业开展潜力。
　　资产保值增值率，该目标是以本年度事业单位净资产与上年度净资产的比率，反映事业单位资产保值增管状况的目标。
　　笔者是在已发布的事业单位会计变革文件的根底上，结合已有的财政变革的效果和事业单位的变革理论，就事业单位的财务剖析目标体系构建停止的无益讨论。由于事业单位行业门类较多，触及的详细目标的计算和剖析，有待于事业单位会计制度等变革效果公布后再作细化研讨。