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谈加强乡镇财务管理的几点思考

2014-04-09 01:18 一、乡镇财务管理存在的普遍问题近年来，随着对乡镇财政财务收支的标准管理，多数乡镇可以较好地执行国度财经法规，树立健全内部财务管理制度，监视限制机制比拟完善。但是，财务审计中也发现有局部乡镇在不同水平上财经法规认识淡薄，有法不依、有令不行、有章不循．财务管理工作抓而不实、管而不严，财务根底工作单薄，违规问题普遍存在。主要 表如今：一是局部乡镇滞留、挤占、挪用专项资金；二是个别乡镇私设“小金库”，公款私存；三是票据运用不标准。普遍存在“白条”列支现象；四是不能严厉执行“收支两条线”规则，坐收坐支应缴财政专户的资金；五是约束机制不健全，费用开支较大，业务款待费超标；六是政府采购制度执行不严，资产处置不够标准；七是少数指导和财务人员素质不高，财务管理才能较差；八是财务公开、透明不到位，监视乏力。
　　二、增强乡镇财务管理的倡议为增强党风廉政建立，标准乡镇财务管理行为，严肃财经纪律，进步资金运用效益，确保资金平安有序，更好地为“三农”
　　效劳．为新乡村建立效劳，现就进一步增强乡镇财务管理提出以下倡议：
　　进步认识、增强指导乡镇党政指导干部要充沛认识增强乡镇财务管理的重要性，认真学习《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处分处分条例》等财经法规学问，树立“乡镇财务无小事”的观念，努力进步对财政财务管理工作重要性的认识和当家理财的才能．实在增强对财政财务管理工作的指导，加强对财务人员依法管财的了解和支持。努力成为依法理财、科学理财、民主理财的内行．实在进步乡镇财务管理程度。
　　从严控制、紧缩费用针对乡镇业务款待费普遍超标的状况，倡议市政府完善管理方法，以乡镇分一、二、三类，肯定支出基数，在此根底上再以乡镇普通预算收入划分支出层次，两者相加肯定款待费支出总额，超标支出局部等额上缴市财政。今后要严厉公务接待规范．从严控制款待费的开支，乡镇政府及下属部门普通应在乡镇食堂布置接待，尽可能扎口管理，防止多头支出。设立款待费、招商引资费用台账，在一本账中专设科目核算，改动多头报销，多账核算的现状，根绝变通报支款待费或向下属单位转移款待费的现象。树立费用公示制度，每季度对本乡镇款待费运用状况存一定范围停止公示，承受大众和相关部门的监视，加强透明度。
　　绩效挂钩、促进招商乡镇招商引资费的支出规范，倡议按市下达招商任务分离各乡镇分类，肯定不同的支出基数，超越市招商任务局部累进增加招商费支出规范，乡镇超标支出局部按一定比例上缴市财政。各乡镇应依据本身的实践，制定招商引资考核方法，业务费用应与招商成果挂钩，驻点招商或专职招商人员，可实行费用定额包干与奖励相分离的办法。
　　标准票据、严厉审挑增强票据管理，标准票据运用。乡镇必需运用财政部门统一印制的票据，树立票据领发、运用、缴销和保管制度，实行“凭证领票、限量供应、交旧换新、定期核销”，严禁自制票据或白条收费。业务款待费开支、购置办公用品、支付工程价款等要根绝收款收据和三联单等一切非正轨票据，严禁“白条”支呈现象。
　　健全和完善各项支出管理和审批制度．明白审批权限．标准审批程序，肯定审批限额。严重经济事项或大额支出由乡镇党政指导集体研讨，确保各项开支有合法的原始凭证、有真实的支出用处、有详细的经办人员、有合规的审批程序。
　　细化预算、定额支出强化和完善乡镇年初预算编制工作．各乡镇要依据本地实践，分离市财政下达的经济方案、效益指标等停止科学的谋划，认真编制本级财政预算，尽量细化财政预算收支项目，进步财政预算编制的完好性。所属行政事业单位的支出费用．如打印费、办公费、款待费等能够按收入核定支出基数，肯定支出上限，可以定额包干的尽可能定额包干。乡镇人大要实在实行和发挥监视职责，增强对乡镇财政预、决算的检查和监视。催促乡镇政府依法理财，加强财政预算的约束力。
　　收支标准、增强管理标准乡镇财务行为，增强乡镇收入管理．乡镇行政事业单位收入要全部归入财政预算，实行“收支两条线”管理．严禁坐支挪用、藏匿瞒报和私设“小金库”。增强和标准预算内、外资金，一切收入都应及时人账，不得违背“任何单位和个人不得将单位的资金以个人名义开立账户存储”的规则，擅自开设银行账户，私存私放财政资金或者其他公款。不得在暂存款中列收列支，或转入下属单位作收入在下属单位列支费用，躲避监管。
　　增强专项资金管理，严厉按规则的用处运用各类财政资金，不得滞留、截留、挪用专项资金补偿财政资金缺口，用于财政均衡，或将专项资金用以补偿办公经费的缺乏，要确保专款专用、资产置办、处置合规增强乡镇财富物资管理，健全资产置办、保管、运用、处置等制度，树立固定资产台账，定期清点，确保账实相符，严禁公物私用和呈现账外资产。严厉政府采购制度，乡镇及所属行政事业单位购置政府采购品目商品，必需实行政府采购手续：标准资产处置，乡镇部门资产出卖、出租及土地出让等，要严厉实行必要的资产评价、公开出让手续或程序，确保国有、集体资产平安、完好。
　　发挥职能、强化监管完善内部监视体系，加大乡镇财政所监管力度．严厉执行“乡财市管”的有关规则。乡镇政府要注重审计站建立．充沛发挥乡镇审计站的监视作用，组建乡镇专业审计队伍．强化对乡镇部门、村级财务监管，逐渐推行村干部任期和离职经济义务审计。注重上划部门的财务监管，主管部门要增强内审，推行系统内财务互审。强化纪检、监察、财政、审计等专项监视。做到亲密配合、优势互补、构成合力，加强工作的主动性，在事前防备上下时间，研讨树立长效监视机制，充沛发挥职能部门作用。